Εξέταση της με αρ. πρωτ. ΕΥΔΕ ΥΑΕΛΜΠΘ/1419/4-7-2012 Προσφυγής του άρθρου 4 του Ν. 3886/2010 της Εταιρείας «Τ.Ε.Κ. ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ Α.Ε.» κατά της Διακήρυξης και του Προϋπολογισμού Μελέτης του έργου : «Κατασκευή Επέκτασης Εγκατάστασης Επεξεργασίας Νερού Θεσσαλονίκης (Ε.Ε.Ν.Θ) – Φάση Α2». Προϋπολογισμού Μελέτης 36.500.000,00 € σε βάρος του ενάριθμου έργου 2011ΣΕ07680001 της ΣΑΕ 076/8 με κωδικό MIS 341196.

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Βαθμός ασφαλείας ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ, .................................... ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΔΙΚΤΥΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ Ε.Υ.Δ.Ε. ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ ΚΑΙ Θεσσαλονίκη, 18-07-2012 ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΥΜΑΤΩΝ ΜΕΙΖΟΝΟΣ Aριθμ. Πρωτ.: Βαθμός Προτεραιότ. ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ οικ. 1529 ΤΜΗΜΑ: ΚΑΤΑΣΚΕΥΩΝ Ταχ. Δ/νση: Γιαννιτσών 31 - Βαλκανικό Κέντρο Κτίριο "ΑΡΙΣΤΟΤΕΛΗΣ" (Πατρ. Κυρίλλου) Τ.Κ.: 546 27 Θεσσαλονίκη Πληροφορίες: Μ. Γουναροπούλου Τηλέφωνο: 2310 555579 FAX: 2310 501983 Ηλεκτρ. Δ/νση: eydeael@otenet.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΘΕΜΑ: Εξέταση της με αρ. πρωτ. ΕΥΔΕ ΥΑΕΛΜΠΘ/1419/4-7-2012 Προσφυγής του άρθρου 4 του Ν. 3886/2010 της Εταιρείας «Τ.Ε.Κ. ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ Α.Ε.» κατά της Διακήρυξης και του Προϋπολογισμού Μελέτης του έργου : «Κατασκευή Επέκτασης Εγκατάστασης Επεξεργασίας Νερού Θεσσαλονίκης (Ε.Ε.Ν.Θ) – Φάση Α2». Προϋπολογισμού Μελέτης 36.500.000,00 € σε βάρος του ενάριθμου έργου 2011ΣΕ07680001 της ΣΑΕ 076/8 με κωδικό MIS 341196. Α. ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΙΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ: 1. Του άρθρου 90 του κωδικοποιητικού διατάγματος Π.Δ. 63/2005 (ΦΕΚ Α'98) "Κυβέρνηση και Κυβερνητικά όργανα". 2. Του Π.Δ. 189/2009 περί ‘’ Καθορισμού και ανακατανομής αρμοδιοτήτων των Υπουργείων’’. 3. Του Π.Δ. 52/2010 (ΦΕΚ 21/Α΄/18-6-2010) «Τροποποίηση των διατάξεων που αφορούν την Ειδική Υπηρεσία Δημοσίων Έργων (ΕΥΔΕ) τη εκτέλεση του έργου Αποχέτευσης και Επεξεργασίας Λυμάτων Μείζονος περιοχής Θεσσαλονίκης». 4. Του Ν.3669/08 «Κύρωση της Κωδικοποίησης της νομοθεσίας κατασκευής Δημοσίων έργων . 5. Της Δ16α/04/773/29-11-90 κοινής απόφασης του Υπ. Προεδρίας και του Αν. Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ "Περί εξαίρεσης διοικητικών πράξεων ή εγγράφων από τον κανόνα των 3 υπογραφών". 6. Της με αριθμό Δ17α/05/62/φ.2.2.1/31-3-2010 Απόφασης Υπουργού Υ.ΜΕ.ΔΙ. (ΦΕΚ 463 Β’/19- 04-2010) με την οποία τροποποιήθηκε η με Δ17γ/08/45/Φ.2.2.1/13-3-2007 Απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ που δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Β’ με αριθ.447/3-4-2007 περί μεταβίβασης αρμοδιοτήτων της Προϊσταμένης Αρχής στις συμβάσεις δημοσίων έργων αρμοδιότητας ΥΠΕΧΩΔΕ. 7. Του Π.Δ. 85/2012 (ΦΕΚ 141Α/21-06-2012) που αφορά την «Ίδρυση και μετονομασία Υπουργείων, μεταφορά και κατάργηση Υπηρεσιών». 8. Τις διατάξεις του Ν. 3886/2010 (ΦΕΚ173/Α’/2010) όπως τροποποιήθηκε με το Ν. 4055/2012 (ΦΕΚ/Α’ 51/12-3-2012). Σ Χ Ε Δ Ι ΟΑΔΑ: Β41Φ1-00Δ

-- 1 of 6 --

2 9. Του Π.Δ.86/2012 (ΦΕΚ 141Α/21-06-2012) που αφορά τον «Διορισμό Υπουργών, Αναπλ. Υπουργών και Υφυπουργών». 10. Της με αριθμ. πρωτ. Υ43/05-07-2012 (ΦΕΚ 2094Β/06-07-2012) Απόφασης του Πρωθυπουργού περί «Καθορισμού αρμοδιοτήτων του Αναπλ. Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Σταύρου Καλογιάννη» Β. ΚΑΙ ΑΦΟΥ ΛΑΒΑΜΕ ΥΠΟΨΗ: 1. Την με αρ. πρωτ. οικ.171349/09-09-2011 Απόφαση του Ειδικού Γραμματέα Υδάτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής για την ένταξη του έργου του θέματος στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη 2007-2013». 2. Την με αρ. πρωτ. 2774/25-11-2011 Απόφαση Γενικού Διευθυντή Υδραυλικών Έργων ΥΠ.Υ.ΜΕ.ΔΙ. για την έγκριση της οριστικής μελέτης με τίτλο «Κατασκευή Επέκτασης Εγκατάστασης Επεξεργασίας Νερού Θεσσαλονίκης (Ε.Ε.Ν.Θ) – Φάση Α2». 3. Την με αρ. πρωτ. ΕΥΔΕ/195/31-01-2012 Απόφαση Υπουργού Υ.ΜΕ.ΔΙ. με την οποία εγκρίθηκε διάθεση πίστωσης 36.500.000,00 Ευρώ (με Φ.Π.Α.) σε βάρος του προϋπολογισμού του ενάριθμου έργου 2011ΣΕ07680001 της ΣΑΕ 076/8 του Π.Δ.Ε. με τίτλο «Κατασκευή Επέκτασης Εγκατάστασης Επεξεργασίας Νερού Θεσσαλονίκης (Ε.Ε.Ν.Θ) – Φάση Α2». 4. Την με αρ. πρωτ. ΕΥΔΕ/οικ.245/06-02-2012 Απόφαση Υφυπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, με την οποία εγκρίθηκαν οι διαδικασίες δημοπράτησης για το έργο του θέματος και ορίστηκε η ΕΥΔΕ ΥΑΕΛΜΠΘ ως Προϊσταμένη Αρχή, οπότε και αρμόδια για την σύνταξη, θεώρηση και έγκριση των τευχών δημοπράτησης του έργου του θέματος. 5. Την με αρ. πρωτ. ΕΥΔΕ/οικ.1007/15-05-2012 Απόφαση του Προϊσταμένου της ΕΥΔΕ ΥΑΕΛΜΠ Θεσ/νίκης με την οποία εγκρίθηκαν η Διακήρυξη Δημοπρασίας και τα Συμβατικά Τεύχη Δημοπράτησης του έργου του θέματος. 6. Το με αρ. πρωτ. ΕΥΔΕ/οικ.1015/16-5-2012 έγγραφο της Υπηρεσίας με την οποία απεστάλη προς δημοσίευση η Περίληψη της Διακήρυξης της Δημοπρασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σύμφωνα με τη με την οποία ημερομηνία διεξαγωγής του διαγωνισμού ορίστηκε η 10-7-2012. 7. Την από 4-7-2012 εμπρόθεσμη Προσφυγής του άρθρου 4 του Ν. 3886/2010 της Εταιρείας «Τ.Ε.Κ. ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ Α.Ε.» κατά της Διακήρυξης και του Προϋπολογισμού Μελέτης του έργου του θέματος. Και επειδή: 1. Στις 4-7-2012 κατατέθηκε η με αρ. πρωτ. ΕΥΔΕ/1419/4-7-12 προσφυγή της Εταιρείας «Τ.Ε.Κ. ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ Α.Ε.» με την οποία αμφισβητείται η νομιμότητα της Διακήρυξης και του Προϋπολογισμού Μελέτης του εν λόγω έργου ως προς α) το είδος των εργασιών και το ύψος της δαπάνης αυτών που συνθέτουν τις επιμέρους κατηγορίες και β) τις καλούμενες τάξεις στη διαγωνιστική διαδικασία εργοληπτικές επιχειρήσεις. Η εν λόγω προσφυγή κατατέθηκε εντός δέκα (10) ημερών από την ημερομηνία που η εταιρεία έλαβε τεύχη δημοπράτησης (25-6-2012) επομένως αυτή είναι εμπρόθεσμη σύμφωνα με το άρθρο 4 του Ν. 3886/2010 και άρα εξεταστέα. 2. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι ο προϋπολογισμός δεν εξήχθη νομίμως διότι στην κατηγορία των ειδικευμένων έργων «ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΙ ΚΑΙ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ ΝΕΡΟΥ & ΥΓΡΩΝ, ΣΤΕΡΕΩΝ ΚΑΙ ΑΕΡΙΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ» εσφαλμένα εντάχθηκαν εργασίες που λόγω της φύσεως των έπρεπε να περιληφθούν στις ομάδες Α, Β και Γ άρα στην κατηγορία «ΥΔΡΑΥΛΙΚΑ» και στην ομάδα Ε άρα στην κατηγορία «ΗΛΕΚΤΡΟΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΑ» με συνέπεια να διαφοροποιούνται οι τάξεις των προσκαλούμενων εργοληπτικών επιχειρήσεων. ΑΔΑ: Β41Φ1-00Δ

-- 2 of 6 --

3 Παραθέτει δε μια σειρά άρθρων και εξετάζοντάς τα μεμονωμένα το καθένα ως εργασία ισχυρίζεται ότι κατατάσσονται στα «ΥΔΡΑΥΛΙΚΑ» ή στα «ΗΛΕΚΤΡΟΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΑ» έργα. Με βάση τα παραπάνω κατά την προσφεύγουσα ο ορθός καθορισμός των προϋπολογισμών των εργασιών των κατηγοριών οδηγεί σε πρόσκληση των εξής εργοληπτικών επιχειρήσεων κατά κατηγορίες και τάξεις,  5ης ή 6ης Υδραυλικά έργα  5ης ή 6ης Ηλεκτρομηχανολογικά έργα  2ης ή 3ης Έργα Καθαρισμοί και επεξεργασία νερού & υγρών, στερεών και αερίων απόβλητων. Ως αποτέλεσμα όλων των παραπάνω μαζί με τους όρους της πρόσθετης τεχνικής ικανότητας που προβλέπει η Διακήρυξη η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι παραβιάζεται η αρχή του πραγματικού ανταγωνισμού στον εν λόγω διαγωνισμό. 3. Το δημοπρατηθέν στις 10-7-2012 έργο περιλαμβάνει την κατασκευή των απαραίτητων εγκαταστάσεων με τον απαιτούμενο Ηλεκτρομηχανολογικό εξοπλισμό της Α2 Φάσης της Εγκατάστασης Επεξεργασίας Νερού Θεσσαλονίκης (Ε.Ε.Ν.Θ), ώστε η δυναμικότητα της εγκατάστασης να αυξηθεί από 150.000m3 σε 300.000m3 ημερησίως. Για τα έργα της επέκτασης της Εγκατάστασης Επεξεργασίας Νερού Θεσσαλονίκης (Φάση Α2) διατηρούνται σε γενικές γραμμές οι διεργασίες επεξεργασίας των εγκαταστάσεων Α1 Φάσης με διαφοροποιήσεις και συμπληρώσεις που απορρέουν από την κατασκευή της φάσης Α2 και είναι απαραίτητες για την βελτιστοποίηση της απόδοσης της εγκατάστασης και της ποιότητας του παραγόμενου νερού (αποτελεσματική αντιμετώπιση προβλημάτων οσμής και γεύσης) χωρίς επικάλυψη με τα έργα της Α1 φάσης. Συνοπτικά τα έργα περιλαμβάνουν :  Μικρές προσαρμογές στα έργα Πολ. Μηχανικού και προσθήκη νέου Η/Μ εξοπλισμού στις υπάρχουσες δεξαμενές προοζόνωσης – Ρύθμισης pH και ταχείας ανάμιξης που αντιστοιχούν στις ανάγκες του σταδίου Α2.  Κατασκευή και εξοπλισμό νέας μονάδα κροκίδωσης-καθίζησης που περιλαμβάνει δώδεκα (12) ορθογωνικές δεξαμενές κροκίδωσης-καθίζησης με κεκλιμένες πλάκες και το αντλιοστάσιο ανύψωσης της παραγόμενης ιλύος προς την μονάδα πάχυνσης.  Κατασκευή και εξοπλισμό νέου συγκροτήματος διυλιστηρίων, αντίστοιχο με το υφιστάμενο, που περιλαμβάνει :  ταχυδιυλιστήρια  κλίνες ενεργού άνθρακα  δεξαμενή διυλισμένου νερού, δεξαμενές-οχετούς συλλογής των ακάθαρτων νερών έκπλυσης των κλινών διύλισης και ενεργού άνθρακα και δεξαμενή επαφής όζοντος  αντλιοστάσιο έκπλυσης των κλινών διύλισης και ενεργού άνθρακα (αντλιοστάσιο νερού και αέρα) με τις σχετικές εγκαταστάσεις σωληνώσεων  μονάδα παραγωγής όζοντος  μονάδα παραγωγής αέρα για την αντίστροφή πλύση των κλινών διύλισης και ενεργού άνθρακα  συμπληρωματικά επί μέρους έργα όπως σωληνώσεις, διώρυγες, φρεάτια κλπ. και σύνδεση με τα υφιστάμενα έργα.  Κατασκευή και εξοπλισμό νέας δεξαμενής πάχυνσης ιλύος αντίστοιχης με την υφιστάμενη  Εγκατάσταση νέου πρόσθετου Η/Μ εξοπλισμού στην υφιστάμενη μονάδα αφυδάτωσης ιλύος.  Κατασκευή και εξοπλισμό νέου υπόγειου Α/Σ απομάκρυνσης της ιλύος από την υφιστάμενη ειδική μονάδα επεξεργασίας των νερών έκπλυσης των κλινών διύλισης προς τους παχυντές (υφιστάμενο και νέο) ΑΔΑ: Β41Φ1-00Δ

-- 3 of 6 --

4  Κατασκευή και εξοπλισμό νέας μονάδα πρόσθετης επεξεργασίας με υπερδιύλιση των νερών έκπλυσης των κλινών διύλισης (υφιστάμενων και νέων) και σύνδεσή της με τα υφιστάμενα έργα  Εγκατάσταση νέου πρόσθετου Η/Μ εξοπλισμού στην υφιστάμενη μονάδα αποθήκευσης και δοσιμέτρησης χημικών για την εξυπηρέτηση των νέων εγκαταστάσεων.  Προσθήκη Η/Μ εξοπλισμού στην κατασκευασμένη μονάδα αποθήκευσης και δοσιμέτρησης H2O2 και κατατασκευή νέας ενδιάμεσης δεξαμενής αποθήκευσης που τοποθετείται σε κλειστό στεγασμένο χώρο (οικίσκος H2O2) δίπλα στην μονάδα προοζόνωσης με προσθήκη νέων αντλιών δοσιμέτρησης H2O2 για τη μονάδα προοζόνωσης.  Σωληνώσεις νερού προς επεξεργασία, σωληνώσεις ιλύος και δίκτυα μεταφοράς χημικών, ακαθάρτων και ομβρίων υδάτων, βιομηχανικού νερού, πυρόσβεσης, άρδευσης και ηλεκτροδότησης που απαιτούνται για τις ανάγκες του έργου  Προσθήκη Η/Μ εξοπλισμού στον υφιστάμενο υποσταθμό ηλεκτρικής ενέργειας για την κάλυψη των αναγκών της Α2 Φάσης.  Νέα έργα συμπλήρωσης των λειτουργιών εισόδου – εξόδου στην εγκατάσταση που περιλαμβάνουν :  Αγωγό παράκαμψης της δεξαμενής Δ2 με την παρεμβολή φρεατίου φόρτισης με στόχο τη διατήρηση του σημερινού τρόπου ρύθμισης της παροχής στην κεφαλή της ΕΕΝ  Φρεάτιο μέτρησης παροχής εξόδου έργων 2ου Σταδίου  Φρεάτιο και αγωγό παράκαμψης της δεξαμενής Δ3 ώστε να υπάρχει δυνατότητα απομόνωσης των παροχών του 1ου και 2ου σταδίου επεξεργασίας κατά τη δοκιμαστική λειτουργία  Έργα φύτευσης και διαμόρφωσης περιβάλλοντος χώρου.  Εγκατάσταση τηλεφώνων σε όλα τα νέα κτίρια πλην του οικίσκου του υπεροξειδίου υδρογόνου  Εγκατάσταση νέου συστήματος αυτόματης καταγραφής, παρακολούθησης και αυτόματης λειτουργίας που θα καλύπτει τις ανάγκες των νέων μονάδων επέκτασης. Το νέο σύστημα θα είναι πλήρως συμβατό με το ήδη εγκατεστημένο σύστημα αυτοματισμού, το οποίο θα ενταχθεί πλήρως στο νέο σύστημα.  Έλεγχος και δοκιμές του επί μέρους εξοπλισμού και θέση σε λειτουργική ετοιμότητα  15-μηνη δοκιμαστική λειτουργία Από τον παραπάνω αναλυτικά περιγραφόμενο σχεδιασμό των εργασιών του δημοπρατηθέντος έργου προκύπτει ότι, ολόκληρο το έργο αφορά στην κατασκευή διυλιστηρίου είναι δηλαδή από τη φύση του έργο που έχει ως σκοπό τον καθαρισμό του νερού μέσω χημικών και φυσικομηχανικών διεργασιών, οπότε απαιτείται στη διαγωνιστική διαδικασία η συμμετοχή και εξειδικευμένων επιχειρήσεων για έργα κατηγορίας «ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΙ ΚΑΙ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ ΝΕΡΟΥ & ΥΓΡΩΝ, ΣΤΕΡΕΩΝ ΚΑΙ ΑΕΡΙΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ». 4. Ο προϋπολογισμός των εργασιών για τη συμμετοχή των εν λόγω εξειδικευμένων επιχειρήσεων στη δημοπρασία υπολογίζεται με βάση τις χημικοτεχνικές εργασίες δηλαδή τον εξοπλισμό καθαρισμού και επεξεργασίας νερού συμπεριλαμβανομένης της εγκατάστασης και της λειτουργίας του σύμφωνα με την Εγκύκλιο 23/τ.ΥΠΕΧΩΔΕ (αρ. πρωτ. Δ17α/09/67/Φ.5.3/6- 8-1996) «Συμμετοχή εξειδικευμένων επιχειρήσεων σε δημοπρασίες δημοσίων έργων». Επιπλέον σημειώνεται ότι ο προϋπολογισμός και συνεπώς η συγκρότηση των ομάδων εργασιών του έργου και ειδικότερα της ομάδας Δ που αφορά τις εργασίες καθαρισμού και επεξεργασίας νερού και περαιτέρω ο καθορισμός των επί μέρους προϋπολογισμών τους, προτείνεται κατ’ αρχήν από τους μελετητές του έργου στην παρούσα δε περίπτωση από τη σύμπραξη «ECOS Μελετητική Α.Ε., SOGREAH CONSULTANTS SAS, ΤΕΑΜ Μ-Η Σύμβουλοι Μηχανικοί Ε.Π.Ε., ΒΑΣΙΣ – ΣΥΣΜ Α.Ε., Χ. ΜΑΛΛΙΑΡΟΣ, Α. ΒΑΡΒΕΡΗΣ, Κ. ΜΑΛΛΙΟΥ, Ε. ΑΔΑ: Β41Φ1-00Δ

-- 4 of 6 --

5 ΚΑΡΑΘΑΝΑΣΗ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ Ε.Ε.», οι οποίοι έχουν κατά τεκμήριο τη δυνατότητα λόγω συνολικής γνώσης του αντικειμένου και των κατασκευαστικών απαιτήσεων του έργου να προτείνουν τις απαραίτητες μονάδες και τον συνοδεύοντα εξοπλισμό τους που θα συμπεριληφθούν στις εργασίες της ομάδας και θα διαμορφώσουν τον προϋπολογισμό της. Στην συνέχεια ο προϋπολογισμός ελέγχεται και εγκρίνεται από την Προϊσταμένη Αρχή (εν προκειμένω η ΕΥΔΕ ΥΑΕΛΜΠΘ). 5. Η προσπάθεια της προσφεύγουσας εταιρίας «Τ.Ε.Κ. ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ Α.Ε.» να απομονώσει τα τρία (3) μόνο άρθρα από τα δεκαέξι (16) της ομάδας Δ’ «Εγκαταστάσεις Επεξεργασίας νερού» του εγκεκριμένου προϋπολογισμού ισχυριζόμενη ότι τα λοιπά δεκατρία (13) ανήκουν στην κατηγορία Ηλεκτρομηχανολογικών και Υδραυλικών δεν ευσταθεί καθόσον και τα δεκαέξι (16) άρθρα της εν λόγω ομάδας αφορούν στον εξοπλισμό της επεξεργασίας του νερού - στην εγκατάσταση και λειτουργία του – και είναι άρρηκτα συνδεδεμένα με την λήψη του τελικού προϊόντος που είναι η παραγωγή του πόσιμου νερού. 6. Με βάση και τα δεκαέξι(16) άρθρα της ομάδας Δ’ «Εγκαταστάσεις Επεξεργασίας νερού» ο εξαχθείς από την Υπηρεσία προϋπολογισμός των εργασιών της κατηγορίας αυτής είναι ύψους 9.762.301,15 € και οδήγησε σε καλούμενες τάξεις : αναβαθμισμένες κ/ξίες 4η, 5η και 6η με τον Ν. Θεσ/νίκης ως δεύτερο Νομό. Σημειώνεται δε ότι πράγματι δεν εγγράφονται οι εξειδικευμένες επιχειρήσεις στο ΜΕΕΠ σε τάξη πέραν της 4ης, όμως στη Διακήρυξη τηρήθηκε το άρθρο 104 παρ. 1 του Ν.3669/2008 ότι «Τα όρια του προϋπολογισμού έργων που μπορούν να αναλάβουν οι εξειδικευμένες επιχειρήσεις προσδιορίζονται με βάση τα όρια που ισχύουν κάθε φορά για τις βασικές κατηγορίες έργων ανάλογα με την τάξη κατάταξης» οπότε με βάση την εν λόγω διάταξη αναφέρονται ως καλούμενες οι 5ης και 6ης (με τον Ν. Θεσ/νίκης ως δεύτερο Νομό). 7. Εξάλλου επειδή το έργο είναι ιδιαίτερα σημαντικό - πρόκειται για την μεγαλύτερη επέκταση διυλιστηρίου νερού που δημοπρατείται στη χώρα σήμερα - η κλήση στο διαγωνισμό της ανώτερης τάξης (αναβαθμισμένες κοινοπραξίες 4ης) της εξειδικευμένης επιχείρησης της κατηγορίας «ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΙ ΚΑΙ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ ΝΕΡΟΥ & ΥΓΡΩΝ, ΣΤΕΡΕΩΝ ΚΑΙ ΑΕΡΙΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ» διασφαλίζει τα συμφέροντα του Δημοσίου παρέχοντας τα εχέγγυα έντεχνης κατασκευής ενός τόσο σημαντικού για την υγεία των πολιτών έργο που είναι παραγωγή πόσιμού νερού. Επίσης το έργο χαρακτηρίστηκε ως ειδικό λόγω της πολυπλοκότητας που παρουσιάζει στην κατασκευή του και των αυξημένων και αυστηρών απαιτήσεων των κανονισμών σε ότι αφορά τις διεργασίες για την παραγωγή πόσιμου νερού και γι αυτό το λόγο απαιτεί εμπειρία και εξειδικευμένη τεχνογνωσία που εξασφαλίζεται με την προσθήκη επιπλέον όρων τεχνικής ικανότητας που περιλαμβάνονται στη Διακήρυξη του έργου και εγκρίθηκαν με την ΕΥΔΕ/οικ.992/11-05-2012 απόφαση έγκρισης του Υπουργού Υποδομών Μεταφορών & Δικτύων ύστερα από γνωμοδότηση του Συμβουλίου Δημοσίων Έργων (Τμήμα Κατασκευών). 8. Τέλος ο ισχυρισμός της προσφεύγουσας Εταιρείας ότι με την διαμόρφωση του εν λόγω προϋπολογισμού και τις αντίστοιχες «υψηλά» καλούμενες τάξεις παραβιάζεται η βασική αρχή του πραγματικού ανταγωνισμού δεν ευσταθεί καθόσον :  Σύμφωνα με το άρθρο 21 της Διακήρυξης στον εν λόγω διαγωνισμό δικαιούνται να συμμετάσχουν πέραν των Ελληνικών Επιχειρήσεων και αλλοδαπές επιχειρήσεις που προέρχονται από κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ) ή από κράτη που έχουν υπογράψει την συμφωνία για τις Δημόσιες Συμβάσεις (Σ.Δ.Σ.) του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (Π.Ο.Ε.) και κατατάσσονται σε τάξη και κατηγορία αντίστοιχη με τις καλούμενες Ελληνικές και επομένως ο διαγωνισμός απευθύνεται σε ένα ευρύτατο χώρο προσκαλούμενων εργοληπτικών επιχειρήσεων. ΑΔΑ: Β41Φ1-00Δ

-- 5 of 6 --

6  κατά τον διεξαχθέντα στις 10-7-2012 διαγωνισμό του εν λόγω έργου υποβλήθηκαν προσφορές από επτά (7) διαγωνιζόμενους εκ των οποίων δύο (2) εταιρείες που συμμετέχουν στα κοινοπρακτικά σχήματα προέρχονται από την Πορτογαλία και το Ισραήλ. Η συμμετοχή αυτή κρίνεται ικανοποιητική και συμπίπτει με τον αριθμό αυτών που κατά μέσο όρο συμμετέχουν στους διαγωνισμούς της ΕΥΔΕ ΥΑΕΛΜΠΘ για έργα αυτού του μεγέθους. Ενισχυτικά αναφέρεται ότι η Διακήρυξη, ο Προϋπολογισμός καθώς και τα λοιπά τεύχη δημοπράτησης του έργου ελέγχθηκαν αρμοδίως και έλαβαν την σύμφωνη γνώμη για την έγκρισή τους από την αρμόδια Διαχειριστική Αρχή καθόσον πρόκειται για συγχρηματοδοτούμενο έργο. Με βάση όλα τα ανωτέρω οι ισχυρισμοί της προσφεύγουσας κρίνονται αβάσιμοι και συνεπώς απορριπτέοι. ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ Απορρίπτουμε την με αρ. πρωτ. ΕΥΔΕ ΥΑΕΛΜΠΘ/1419/4-7-2012 Προσφυγή του άρθρου 4 του Ν. 3886/2010 της Εταιρείας «Τ.Ε.Κ. ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ Α.Ε.» κατά της Διακήρυξης και του Προϋπολογισμού Μελέτης του έργου : «Κατασκευή Επέκτασης Εγκατάστασης Επεξεργασίας Νερού Θεσσαλονίκης (Ε.Ε.Ν.Θ) – Φάση Α2» για του λόγους που διαλαμβάνονται στο σκεπτικό της παρούσης . Η παρούσα να κοινοποιηθεί στην προσφεύγουσα εταιρεία «Τ.Ε.Κ. ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ Α.Ε.» με απόδειξη. ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ : 1. Γρ. Αναπλ. Υπουργού. 2. Γρ. Γεν. Γραμματέα. ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ Γεν. Δ/ντή Υδραυλικών Έργων κ. Γ. Κουντούρη Χαρ. Τρικούπη 182 Τ.Κ. 10178 ΑΘΗΝΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Δ.Ε. 1. Προϊστάμενος 2. Τ.Μ., Τ.Κ. 3. Φ.Ε. (Α. Μπουνάτσου) (2 αντίγραφα) 4. Χρον. Αρχείο ΟΙΚΟΝΟΜΙΔΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ ΤΜΗΜΑΤΑΡΧΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΓΕΝ. ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ 12-07-2012 12-07-2012 12-07-2012 Μαρίνα Γουναροπούλου Πολ. Μηχ/κός με Β’ β. Μαρίνα Γουναροπούλου Πολ. Μηχ/κός με Β’ β. Χατζηκώστας Κων/νος Πολ. Μηχ/κός με Β’ β. Κουντούρης Γεώργιος Πολ. Μηχ/κός με Α’ β ΑΔΑ: Β41Φ1-00Δ

-- 6 of 6 --