Δαπάνες Προμηθειών - Επισκευών – Κατασκευών [Προμήθεια Έξι (6) Τεμαχίων Υλικού «MAGNETO», Συγκροτήματος «ENGINE (72)» Κάλυψης Απαιτήσεων Α/Φ PZL (O/N 213164), Δ.42/21]

./. ΑΝΑΡΤΗΤΕΟ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ 201 ΚΕΝΤΡΟ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ (Δ5) ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ (3) Τηλέφ. 2105504398 - 2105504397 Φ.831/ΑΔ.24275 Σ.8948 ΑΠΟΦΑΣΗ Δαπάνες Προμηθειών - Επισκευών – Κατασκευών [Προμήθεια Έξι (6) Τεμαχίων Υλικού «MAGNETO», Συγκροτήματος «ENGINE (72)» Κάλυψης Απαιτήσεων Α/Φ PZL (O/N 213164), Δ.42/21] Έχοντας υπόψη : α. Τις διατάξεις του Ν.Δ. 721/70 (ΦΕΚ Α΄ 251) «Περί Οικονομικής Μερίμνης και Λογιστικού των ΕΔ», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. β. Τις διατάξεις του Ν.Δ. 1400/73 (ΦΕΚ Α΄ 114) «Περί Καταστάσεων των Αξιωματικών των Ενόπλων Δυνάμεων», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. γ. Τις διατάξεις του Ν.2292/95 (ΦΕΚ Α΄ 35) «Οργάνωση και Λειτουργία Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, διοίκηση και έλεγχος των Ενόπλων Δυνάμεων και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. δ. Τις διατάξεις του Ν.2690/99 (ΦΕΚ Α΄ 45) «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. ε. Τις διατάξεις του Ν. 2859/00 (ΦΕΚ Α΄ 248) «Κύρωση Κώδικα Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ)», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. στ. Τις διατάξεις του Ν.3861/10 (ΦΕΚ Α΄ 112) «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο “Πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ” και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. ζ. Τις διατάξεις του Ν.3979/11 (ΦΕΚ 138, Α’) «Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. η. Τις διατάξεις του Ν. 4013/11 (ΦΕΚ Α΄ 204), «Σύσταση ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. θ. Τις διατάξεις του Ν.4152/13 (ΦΕΚ Α΄ 107) «Επείγοντα μέτρα εφαρμογής των Νόμων 4046/12, 4093/12 και 4127/13» και ειδικότερα της παρ. Ζ «Προσαρμογή της ελληνικής Νομοθεσίας στην οδηγία 2011/7 της 16ης Φεβρουαρίου 2011 για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμής στις εμπορικές συναλλαγές», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

-- 1 of 7 --

– 2 – ./. ι. Τις διατάξεις του Ν.4172/13 (ΦΕΚ Α΄ 167) «Φορολογία Εισοδήματος, επείγοντα μέτρα εφαρμογής του Ν.4046/12, του Ν.4093/12 και του Ν.4127/13 και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. ια. Τις διατάξεις του Ν.4250/2014 (ΦΕΚ Α΄ 74) «Διοικητικές Απλουστεύσεις - Καταργήσεις, Συγχωνεύσεις Νομικών Προσώπων και Υπηρεσιών του Δημοσίου Τομέα – Τροποποίηση Διατάξεων του ΠΔ 318/1992 (Α΄ 161) και λοιπές ρυθμίσεις» και ειδικότερα του άρθρου 3 περί «Απλούστευσης διαδικασιών. ιβ. Τις διατάξεις του Ν.4270/14 (ΦΕΚ Α΄ 143) «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) - δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. ιγ. Τις διατάξεις του Ν.4412/16 (ΦΕΚ Α΄ 147) «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. ιδ. Τις διατάξεις του Π.Δ. 80/16 (ΦΕΚ Α΄ 145) «Ανάληψη Υποχρεώσεων από τους Διατάκτες», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. ιε. Την υπ’ αριθμ. Φ.800/133/134893/19 Νοε 07 (ΦΕΚ Β΄ 2300) απόφαση των κ. Υφυπουργών Εθνικής Άμυνας (ΥΦΕΘΑ) «Περί Μεταβίβασης Οικονομικής Εξουσίας σε Κεντρικά και Περιφερειακά όργανα της Διοίκησης των Ενόπλων Δυνάμεων και σε Προϊσταμένους των Υπηρεσιών που εξαρτώνται από αυτές», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. ιστ. Την υπ’ αριθμ. 5143/05 Δεκ 14 (ΦΕΚ Β΄ 3335) απόφαση του κ. Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών «Περί καθορισμού του τρόπου υπολογισμού, της διαδικασίας παρακράτησης και απόδοσης της κράτησης υπέρ ΕΑΑΔΗΣΥ, καθώς και των λοιπών λεπτομερειών εφαρμογής της παρ. 3 του άρθρου 4 του Ν. 4013/11», όπως τροποποίηθηκε και ισχύει. ιζ. Την υπ΄ αριθμ. 158/25 Οκτ 16 (ΦΕΚ Β΄ 3698) απόφαση της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. με θέμα «Έγκριση του "Τυποποιημένου Εντύπου Υπεύθυνης Δήλωσης" (ΤΕΥΔ) του άρθρου 79 παρ. 4 του Ν. 4412/2016 (Α΄ 147), για διαδικασίες σύναψης δημόσιας σύμβασης κάτω των ορίων των οδηγιών». ιη. Την υπ’ αριθμ. 1191/14 Μαρ 17 (ΦΕΚ Β΄ 969) κοινή υπουργική απόφαση του κ. Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και του κ. Υπουργού Οικονομικών, με θέμα «Καθορισμός του χρόνου, τρόπου υπολογισμού της διαδικασίας παρακράτησης και απόδοσης της κράτησης 0,06% υπέρ της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ), καθώς και των λοιπών λεπτομερειών εφαρμογής της παραγράφου 3, του άρθρου 350 του ν. 4412/16 (Α΄107)». ιθ. Την υπ’ αριθμ. 57654/22 Μαϊ 17 (ΦΕΚ Β΄ 1781/23 Μαϊ 17) απόφαση του κ. Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, με θέμα «Ρύθμιση των ειδικότερων θεμάτων λειτουργίας και διαχείρισης του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης».

-- 2 of 7 --

– 3 – ./. κ. Το Εγχειρίδιο Πολεμικής Αεροπορίας (ΕΠΑ) Δ-12/18, «Προμήθειες – Προπληρωμές ΠΑ», ειδικότερα δε το Κεφάλαιο Ε΄ με το οποίο καθορίσθηκε η διαδικασία διενέργειας προμηθειών/υπηρεσιών με συνοπτικό διαγωνισμό. κα. Τη διαταγή υπ’ αριθμ. Φ.831/ΑΔ.4263/Σ.880/29-3-18/ΓΕΑ/Δ6/4β, με την οποία παρέχονται διευκρινιστικές οδηγίες για τις διαγωνιστικές διαδικασίες απευθείας ανάθεσης και συνοπτικών διαδικασιών προμηθειών μη στρατιωτικού εξοπλισμού με σκοπό την κάλυψη των επιχειρησιακών αναγκών της ΠΑ μέσω του 201 ΚΕΦΑ. κβ. Τη διαταγή υπ’ αρίθμ. Φ.831/ΑΔ.3460/Σ.657/24-03-21/ΓΕΑ/Δ6/4β, με την οποία γνωστοποιούνται οι κυριότερες αλλαγές που επέρχονται στις διαδικασίες προμηθειών, λόγω ψήφισης του Ν.4782/20021 (ΦΕΚ Α΄36/09 Μαρ 21). κγ. Τα υπ’ αριθμ. πρωτ. Φ.831/ΑΔ.2772/Σ.943/15-02- 21/201ΚΕΦΑ/Δ5/3 (ΑΔΑ: 6Α5Ε6-Β15) και Φ.831/ΑΔ.10918/Σ.3944/04-06-21/201 ΚΕΦΑ/Δ5/3 (ΑΔΑ: ΩΜ7Σ6-ΤΓΦ) σχετικά, με τα οποία συγκροτήθηκε τριμελής επιτροπή διενέργειας (ΕΔΔ) και τριμελής επιτροπή αξιολόγησης ενστάσεων συνοπτικών διαγωνισμών. κδ. Τα υπ’ αριθμ. Υ.Σ. 297/30-03-21/201 ΚΕΦΑ/Δ1/1Γ και Y.Σ. 407/28- 04-21/201ΚΕΦΑ/Δ2/3Α με τα οποία θεμελιώθηκε η απαίτηση για την προμήθεια έξι (6) τεμαχίων υλικών «MAGNETO», συγκροτήματος «ENGINE (72)» κάλυψης απαιτήσεων Α/Φ PZL (O/N 213164) συνολικής εκτιμώμενης αξίας χωρίς ΦΠΑ, πενήντα τριών χιλιάδων πενήντα οκτώ ευρώ (53.058,00 €), υπό στοιχεία ΑΔΑΜ πρωτογενούς αιτήματος στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ.: 21REQ008516281. κε. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. 5750/29-06-21 απόφαση ανάληψης υποχρέωσης (ΑΑΥ Α’ Ομάδας) (ΑΔΑ: Ψ1036-8ΣΤ) ποσού πενήντα τριών χιλιάδων πενήντα οκτώ ευρώ (53.058,00 €) σε βάρος πιστώσεων του προϋπολογισμού εξόδων του ΓΕΑ στο οικονομικό έτος 2021 Ε.Φ. 10112040000000, επί ΑΛΕ 2410206001 για τη χρηματοδότηση της απορρέουσας σύμβασης, υπό στοιχεία ΑΔΑΜ εγκεκριμένου αιτήματος στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ.: 21REQ008835152. κστ. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. Φ.831/ΑΔ.12610/Σ.4495/30-06- 21/201ΚΕΦΑ/Δ5/3 Διακήρυξη Συνοπτικού Διαγωνισμού υπ’ αριθμ. Δ.42/21 με αντικείμενο την προμήθεια έξι (6) τεμαχίων υλικών «MAGNETO», συγκροτήματος «ENGINE (72)» κάλυψης απαιτήσεων Α/Φ PZL (O/N 213164), με στοιχεία ΑΔΑΜ: 21PROC008843102 και ΑΔΑ: ΩΥΞΨ6-769. κζ. Το από 15-07-21 πρακτικό της επιτροπής διενέργειας του συνοπτικού διαγωνισμού θέματος (ΕΔΔ), με το οποίο εισηγείται, μεταξύ άλλων, την απόρριψη των δικαιολογητικών συμμετοχής του οικονομικού φορέα «SPACE HELLAS» καθότι δεν είναι πλήρη, ορθά και σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης. Ειδικότερα η ΕΔΔ σημειώνει τα παρακάτω: (1) Τα «Δικαιολογητικά Συμμετοχής» και συγκεκριμένα το ΤΕΥΔ, Μέρος Γ, «…δεν πληρούν τους όρους της διακήρυξης καθόσον ο ίδιος ο φορέας δηλώνει ότι παρά τα μέτρα αυτοκάθαρσης που έχει λάβει για σοβαρή ή

-- 3 of 7 --

– 4 – ./. επαναλαμβανόμενη πλημμέλεια που έχει επιδείξει κατά το παρελθόν, στην εκτέλεση προηγούμενων συμβάσεων, ακολούθως δηλώνει ότι: α) δεν είναι σε θέση να επιβεβαιώσει ότι δεν έχει κριθεί ένοχος σοβαρών κατά την παροχή των πληροφοριών που απαιτούνται για την εξακρίβωση της απουσίας των λόγων αποκλεισμού ή την πλήρωση των κριτηρίων επιλογής, β) δεν έχει αποκρύψει τις πληροφορίες αυτές, γ) ήταν σε θέση να υποβάλλει χωρίς καθυστέρηση τα δικαιολογητικά που απαιτούνται από την αναθέτουσα αρχή/αναθέτοντα φορέα δ) δεν έχει επιχειρήσει να επηρεάσει με αθέμιτο τρόπο τη διαδικασία λήψης αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής ή του αναθέτοντα φορέα, να αποκτήσει εμπιστευτικές πληροφορίες που ενδέχεται να του αποφέρουν αθέμιτο πλεονέκτημα στη διαδικασία ανάθεσης ή να παράσχει εξ αμελείας παραπλανητικές πληροφορίες που ενδέχεται να επηρεάσουν ουσιωδώς τις αποφάσεις που αφορούν τον αποκλεισμό, την επιλογή ή την ανάθεση.». (2) Δεν γίνεται αποδεκτή η προσφορά του οικονομικού φορέα «SPACE HELLAS», «…λόγω των εν λόγω δηλώσεων που αποτελούν σαφείς λόγους αποκλεισμού…» και η επιτροπή δεν προέβη στην αποσφράγιση της τεχνικής και οικονομικής προσφοράς. κη. Το έγγραφο με στοιχεία Φ.831/ΑΔ.19570/Σ.7129/07-10-21/201 ΚΕΦΑ/Δ5/3 (εστάλη ανεπιτυχώς με e mail 08-10-21 – και στις 18-10-21) προς τον οικονομικό φορέα «SPACE HELLAS», με το οποίο ζητήθηκε η αποσαφήνιση πληροφοριών, βάσει του άρθρου 102 του Ν.4412/16, αναφορικά με τη συμπλήρωση του ΤΕΥΔ και την αυτοκάθαρση, ζητώντας την παράθεση ΑΔΑΜ σχετικών συμβάσεων, με σκοπό οι εν λόγω πληροφορίες να εξεταστούν από την ΕΔΔ. κθ. Την από 25-10-21 επιστολή του οικονομικού φορέα «SPACE HELLAS» [εστάλη με e mail 26-10-21 (22:13)] με την οποία ανταποκρίθηκε στο αίτημα για παροχή διευκρινίσεων. Η εν λόγω επιστολή εστάλη στην ΕΔΔ με το από 27-10-21 (08:51) e mail. λ. Το υπ΄ αρίθμ. 4708/17-11-21/201 ΚΕΦΑ/Δ5/3 Υπηρεσιακό Σημείωμα με το οποίο κοινοποιείται στην επιτροπή σχετική επί του θέματος νομολογία, προκειμένου αυτή ληφθεί υπόψη στο έργο της ΕΔΔ. λα. Το Φ.831/ΑΔ.22353/Σ.8185/17-11-21/201 ΚΕΦΑ/Δ5/3 [Εστάλη με e mail 18-11-21 (08:33)], με το οποίο ζητήθηκε η αποδοχή παράτασης των οικονομικών προσφορών. λβ. Την από 18-11-21/ΟΛΥΜΠΙΚ ΤΡΕΙΝΤΙΓΚ Μ.ΕΠΕ επιστολή, την από 22-11-21/SPACE HELLAS επιστολή και το από 06-12-21 (11:09)/CLSLTD e mail με τα οποίο απάντησαν οι συμμετέχοντες στη διαγωνιστική διαδικασία οικονομικοί φορείς επί του αιτήματος της παράτασης. λγ. Το γεγονός ότι στην Δ.42/21 διακήρυξη οι λόγοι υποχρεωτικού αποκλεισμού είναι το να μην υπάρχει σε βάρος του συμμετέχοντος οικονομικού φορέα αμετάκλητη καταδικαστική απόφαση για έναν (1) από τους λόγους που προβλέπονται στην παρ. 1 του άρθρου 73 του Ν. 4412/2016, να μην έχει επιβληθεί σε βάρος του η κύρωση του οριζόντιου αποκλεισμού, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, να μην έχει αθετηθεί από τον οικονομικό φορέα οι υποχρεώσεις του

-- 4 of 7 --

– 5 – ./. όσον αφορά στην καταβολή φόρων ή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, (τόσο της κύριας όσο και της επικουρικής ασφάλισης), σύμφωνα με τα ειδικότερα προβλεπόμενα στην παρ. 2 του άρθρου 73 του Ν. 4412/16 και να μην έχει αθετηθεί από τον οικονομικό φορέα οι ισχύουσες υποχρεώσεις του που απορρέουν από τις διατάξεις της περιβαλλοντικής, κοινωνικοασφαλιστικής και εργατικής νομοθεσίας, που έχουν θεσπισθεί με το δίκαιο της Ένωσης, το εθνικό δίκαιο, συλλογικές συμβάσεις ή διεθνείς διατάξεις περιβαλλοντικού, κοινωνικού και εργατικού δικαίου, οι οποίες απαριθμούνται στο Παράρτημα X του Προσαρτήματος Α΄, σύμφωνα με το άρθρο 18 παρ 2 του Ν. 4412/16. λδ. Το γεγονός ότι οι λόγοι αποκλεισμού που περιλαμβάνονται στο άρθρο 73, παρ. 4 του Ν.4412/16 και ειδικότερα η επίδειξη σοβαρής ή επαναλαμβανόμενης πλημμέλειας [άρθρο 73, παρ. 4.στ) του Ν.4412/16] και το εάν ένας οικονομικός φορέας έχει κριθεί ένοχος εκ προθέσεων σοβαρών απατηλών δηλώσεων [άρθρο 73, παρ. 4.ζ) του Ν.4412/16], είναι δυνητικοί. λε. Την Κατευθυντήρια Οδηγία 20 της ΕΑΑΔΗΣΥ (ΑΔΑ: ΩΡΞ3ΟΞΤΒ- 9Ρ5), σύμφωνα με την παρ. ΙΙΙ.Β. της οποίας, «…η αναθέτουσα αρχή μπορεί να αποκλείει οικονομικό φορέα, εάν έχει κριθεί ένοχος σοβαρών ψευδών δηλώσεων κατά την παροχή των πληροφοριών που απαιτούνται από την αναθέτουσα αρχή για την εξακρίβωση της απουσίας των λόγων αποκλεισμού ή την πλήρωση των κριτηρίων επιλογής, έχει αποκρύψει τις πληροφορίες αυτές ή δεν είναι σε θέση να προσκομίσει τα δικαιολογητικά που απαιτούνται κατ' εφαρμογή του άρθρου 79 του ν. 4412/2016. Πρόκειται για δυνητικό λόγο αποκλεισμού που προβλεπόταν και στο προηγούμενο νομοθετικό καθεστώς (άρθρο 43 παρ. 2 περ. ζ' του π.δ. 60/2007)55, με στόχο να αποθαρρύνει τους οικονομικούς φορείς από το να παρέχουν παραπλανητικές ή/και ανακριβείς ή /και αναληθείς πληροφορίες σε σχέση με τις προϋποθέσεις και απαιτήσεις συμμετοχής τους στη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης. Κατά μείζονα δε λόγο σήμερα, μετά την εισαγωγή νέων κανόνων για την προκαταρκτική απόδειξη και την υποχρεωτική χρήση τυποποιημένων εντύπων για τις αναθέτουσες αρχές (του Ε.Ε.Ε.Σ. για τις συμβάσεις άνω των ορίων και του Τ.Ε.Υ.Δ. για τις συμβάσεις κάτω των ορίων), κρίνεται ιδιαιτέρως σημαντική η διασφάλιση της ακρίβειας των πληροφοριών που οι οικονομικοί φορείς περιλαμβάνουν σε αυτά. Στον υπό εξέταση λόγο αποκλεισμού, δεν καθορίζονται με σαφήνεια οι περιπτώσεις ή /και οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες θα μπορούσαν να κριθούν “σοβαρές” οι ψευδείς δηλώσεις κατά την παροχή των πληροφοριών που απαιτούνται από την αναθέτουσα αρχή. Αυτές κρίνονται ad hoc (κατά περίπτωση), λαμβάνοντας υπόψη το βαθμό υπαιτιότητας (θα πρέπει να ενέχουν δόλια συμπεριφορά), τις επιπτώσεις, καθώς και τυχόν επαναλαμβανόμενη τέλεση της συγκεκριμένης συμπεριφοράς (καθ' υποτροπή). Παράδειγμα: Για τον αποκλεισμό οικονομικού φορέα από διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης, δεν θα αρκούσε, για τη στοιχειοθέτηση του υπό εξέταση λόγου αποκλεισμού, η διαπίστωση μίας και μόνης περίπτωσης αμελούς ή ακούσιας διαστρέβλωσης στοιχείων ή/και παροχής λανθασμένων στοιχείων από αυτόν κατά την παροχή πληροφοριών σε προηγούμενη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης». λστ. Το γεγονός ότι ο εν λόγω οικονομικός φορέας θεωρείται ότι παρείχε πληροφορίες αναφορικά με τις σχετικές αποφάσεις που έχουν εκδοθεί εις βάρος του και ενημέρωσε την αναθέτουσα αρχή.

-- 5 of 7 --

– 6 – ./. λζ. Την απόφαση 2140/2020 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με την οποία «Με τις διατάξεις του άρθρου 73 του ν. 4412/2016 καθιερώνονται οι υποχρεωτικοί και δυνητικοί λόγοι αποκλεισμού ενός οικονομικού φορέα από τη συμμετοχή του στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων. Στους μεν υποχρεωτικούς λόγους αρκεί η διαπίστωση της πράξης ή κατάστασης που ο νομοθέτης έχει αναγάγει σε παράβαση (συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση, δωροδοκία, απάτη κ.ά.), στους δε δυνητικούς, επαφίεται στις αναθέτουσες αρχές ("μπορούν" - παράγρ. 4 του ανωτέρω άρθρου) να κρίνουν αν ένας οικονομικός φορέας πρέπει να αποκλεισθεί της περαιτέρω διαδικασίας. Είναι ευνόητον ότι η απόφαση περί αποκλεισμού, ως κύρωση, πρέπει αφενός μεν να ανταποκρίνεται στην αρχή της αναλογικότητας, υπό την έννοια ότι ήταν το κατάλληλο και αναγκαίο μέτρο για την εκπλήρωση του επιδιωκόμενου δημόσιου σκοπού, αφετέρου δε να είναι πλήρως αιτιολογημένη, λαμβανομένου επιπροσθέτως υπόψη ότι τόσο το ενωσιακό όσο και το εθνικό δίκαιο, δια της ενσωματώσεως των σχετικών Οδηγιών, ευνοεί, - στο πλαίσιο της αναπτύξεως του μεγαλύτερου κατά το δυνατόν ανταγωνισμού -, την παραμονή των οικονομικών φορέων στις διαδικασίες των δημόσιων διαγωνισμών, και όχι τον αποκλεισμό τους για όλως τυπικούς ή μη ουσιώδεις για την έκβαση της διαγωνιστικής διαδικασίας λόγους. Επιπροσθέτως, εάν φέρεται ότι συντρέχει δυνητικός λόγος αποκλεισμού, η αναθέτουσα αρχή οφείλει να καλέσει τον οικονομικό φορέα να προσκομίσει στοιχεία περί της φερεγγυότητάς του και της ικανότητάς του να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της σύμβασης, ενώ μόνο στην βαρύτερη περίπτωση, κατά την οποία ο οικονομικός φορέας "τελεί υπό πτώχευση ή έχει υπαχθεί σε διαδικασία εξυγίανσης ή ειδικής εκκαθάρισης" η αναθέτουσα αρχή δύναται μεν να του αναθέσει τη σύμβαση, πλην οφείλει να "αποδείξει", ήτοι να αιτιολογήσει δια της επικλήσεως και παραθέσεως συγκεκριμένων στοιχείων, "ότι ο εν λόγω φορέας είναι σε θέση να εκτελέσει τη σύμβαση".» λη. Την υπ΄ αριθμ. 1156/2021 ΑΕΠΠ, σύμφωνα με την παρ. 28 της οποίας «Επειδή τα κριτήρια και οι προϋποθέσεις επιλογής και οι διατάξεις περί αποκλεισμού υποψήφιων αναδόχων στο πλαίσιο της διαδικασίας σύναψης δημοσίων συμβάσεων και υπό το πρίσμα του νέου Ν 4412/2016 θα πρέπει να ερμηνεύονται και να εφαρμόζονται ουσιαστικά και όχι τυπολατρικά με βασικό γνώμονα την εξυπηρέτηση της θεμελιώδους αρχής του ελεύθερου, πραγματικού και αποτελεσματικού ανταγωνισμού που εγγυάται την ακώλυτη πρόσβαση όλων των υποψηφίων στην αγορά των δημόσιων συμβάσεων Επομένως, οι οικονομικοί φορείς δέον είναι να προβαίνουν στη σχετική δήλωση (ΤΕΥΔ) (βλ. Δ. Ράικο, Ε. Βλάχου, Ε. Σαββίδη, Δημόσιες Συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, Εκδόσεις Σάκκουλα, 2018 σελ. 688, παρ.89) η οποία όχι μόνο δεν επιφέρει τον αυτόματο αποκλεισμό τους αλλά τους παρέχει τη δυνατότητα να εκθέσουν ενώπιον της αναθέτουσας αρχής τους λόγους για τους οποίους δεν διακυβεύεται σε περίπτωση εκ μέρους τους ανάληψης της σύμβασης, η ορθή εκτέλεσης της. Ειδικότερα, η κατά τα ως άνω σχετική δήλωση εκ μέρους του οικονομικού φορέα στο ΕΕΕΣ του περί συνδρομής στο πρόσωπο του κάποιας κατά τα ως άνω περίστασης αποκλεισμού, μαζί με την εκ μέρους του παράθεση εξηγήσεων, λεπτομερειών, ως και ανάλυση των τυχόν επανορθωτικών μέτρων που ο ίδιος έλαβε, συνιστούν αναγκαίες προϋποθέσεις για την περαιτέρω θεμελίωση της υπέρ αυτού ευνοϊκής διαδικασίας του άρ. 73 παρ. 7 επ.(ΑΕΠΠ 118/2017).».

-- 6 of 7 --

– 7 – ./. λθ. Το γεγονός ότι δεν υπάρχει στην γνώση της Υπηρεσίας αμετάκλητη απόφαση αποκλεισμού του Οικονομικού φορέα από διαγωνιστικές διαδικασίες, από αρμόδιο φορέα της πολιτείας. μ. Την ανάγκη λήψης απόφασης, με γνώμονα τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, του ελεύθερου ανταγωνισμού, της διαφάνειας, της νομιμότητας και του δικαίου. Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ο Υ Μ Ε 1. Απορρίπτουμε την ομόφωνη εισήγηση της επιτροπής διενέργειας του υπ’ αριθμ. 42/21 συνοπτικού διαγωνισμού αντικειμένου θέματος στο σχετικό πρακτικό αποσφράγισης και αξιολόγησης προσφορών (παρ. κζ του προοιμίου της παρούσας), αναφορικά με την απόρριψη των δικαιολογητικών συμμετοχής του οικονομικού φορέα «SPACE HELLAS», για τους λόγους που αναφέρονται αναλυτικά στις παραγράφους λγ έως λθ του προοιμίου της παρούσας. 2. Την αποδοχή των δικαιολογητικών συμμετοχής του συνόλου των οικονομικών φορέων που συμμετείχαν στη διαγωνιστική διαδικασία καθώς πληρούν τους όρους της διακήρυξης. 3. Τη συνέχιση της διαδικασίας αξιολόγησης των προσφορών σύμφωνα με το άρθρο 12 της Δ.42/21, τους λοιπούς όρους της διακήρυξης και της συναφούς σχετικής αλληλογραφίας, όπως αυτή ειδικότερα μνημονεύεται στην παρ. λβ του προοιμίου της παρούσας [18-11-21/ΟΛΥΜΠΙΚ ΤΡΕΙΝΤΙΓΚ Μ.ΕΠΕ επιστολή, 22-11- 21/SPACE HELLAS επιστολή και 06-12-21 (11:09)/CLSLTD e mail]. 4. Με επιμέλεια της Δ5 να λάβουν γνώση οι συμμετέχοντες, στην εν λόγω διαγωνιστική διαδικασία, οικονομικοί φορείς, επί της παρούσας απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής καθώς και του σχετικού πρακτικού της αρμόδιας επιτροπής διενέργειας του διαγωνισμού θέματος. Ελευσίνα, 13 Δεκ 21 ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ Αποδέκτες για Ενέργεια 201ΚΕΦΑ/Δ5/3 Αποδέκτες για Πληροφορία 201ΚΕΦΑ/Δ1-Δ2 Ακριβές Αντίγραφο Επγός (Ο) Δημοσθένης Δημητρόπουλος Τμχης Δ5/3 Σμχος (Ε) Κωνσταντίνος Π. Καραγιαννόπουλος Διοικητής

-- 7 of 7 --