Γνωμοδότηση σύμφωνα με τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 46 του Ν. 4512/2018 (ΦΕΚ 5/Α), αναφορικά με την ανεπάρκεια αδρανών υλικών, λόγω της απουσίας καθορισμένων λατομικών περιοχών στην Περιφερειακή Ενότητα Ξάνθης και την υποβολή εισήγησης από τον Περιφερειάρχη Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης προς τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης για τον καθορισμό λατομικής περιοχής στην Περιφερειακή Ενότητα Ξάνθης.

ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Του Πρακτικού 8/2019 Τακτικής Συνεδρίασης του Περιφερειακού Συμβουλίου Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης

Αριθ. Απόφασης 93/2019

ΠΕΡΙΛΗΨΗ: Γνωμοδότηση σύμφωνα με τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 46 του Ν. 4512/2018 (ΦΕΚ 5/Α), αναφορικά με την ανεπάρκεια αδρανών υλικών, λόγω της απουσίας καθορισμένων λατομικών περιοχών στην Περιφερειακή Ενότητα Ξάνθης και την υποβολή εισήγησης από τον Περιφερειάρχη Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης προς τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης για τον καθορισμό λατομικής περιοχής στην Περιφερειακή Ενότητα Ξάνθης. Στην Κομοτηνή σήμερα 24 Ιουλίου 2019 ημέρα Τετάρτη και ώρα 19.00, στην αίθουσα συνεδριάσεων «ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΥΛΙΔΗΣ» της Περιφερειακής Ενότητας Ροδόπης, απουσία του Περιφερειάρχη Χρήστου Μέτιου και παρουσία του Αναπληρωτή Περιφερειάρχη και Αντιπεριφερειάρχη Έβρου κ. Πέτροβιτς Δημήτριο, παρουσία των Αντιπεριφερειαρχών: Μαρκόπουλου Θεόδωρου Π.Ε. Καβάλας, Ζαγναφέρη Κωνσταντίνου Π.Ε. Ξάνθης, Τσαλικίδη Νικολάου Π.Ε. Ροδόπης και απουσία του Αντιπεριφερειάρχη κ. Πατακάκη Ανάργυρου Π.Ε Δράμας, διότι σύμφωνα με το ΦΕΚ Β΄/471/18-02-2019 τις αρμοδιότητές του ασκεί ο Περιφερειάρχης Α.Μ.Θ. κ. Χρήστος Μέτιος, που κλήθηκαν νόμιμα σύμφωνα με το άρθρο 167 παρ.4 του N.3852/2010, συνήλθε σε δημόσια Τακτική Συνεδρίαση το Περιφερειακό Συμβούλιο Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης μετά από την Δ.Δ ΟΙΚ. 3664/18-07–2019 έγγραφη πρόσκληση της Προέδρου του που επιδόθηκε σε κάθε Περιφερειακό Σύμβουλο, σύμφωνα με το άρθρο 167 παρ. 2 του Ν.3852/2010. ΠΑΡΟΝΤΕΣ: 1. Δημούδη- Τζατζαΐρη Ελένη, Πρόεδρος του Π.Σ. 2. Καβαρατζής Σταύρος, Αντιπρόεδρος του Π.Σ. ΤΑ ΜΕΛΗ 1. Αντωνιάδης Κωνσταντίνος 2. Εξακουστός Κωνσταντίνος 3. Ζάχαρη Ζηνοβία 4. Μποταΐτης Σωτήριoς 5. Ευφραιμίδης Νικόλαος 6. Βενετίδης Κωνσταντίνος 7. Τερτσούδης Χρήστος 8. Ιμπράμ Αχμέτ 9. Γεωργιτσόπουλος Χρήστος 10. Αμοιρίδης Μιχαήλ 11. Ιωσηφίδης Αλέξανδρος 12. Χατζηγκενέ Ιρφάν 13. Μπούτος Ιωάννης 14. Κινατζίδης Κωνσταντίνος 15. Κατραντζή Μουσταφά 16. Μουσταφά Μετίν 17. Μουλταζά Ταρκάν Μουλταζά 18. Ιντζέ Μεμέτ Μπιρόλ ΑΠΟΝΤΕΣ: 1. Μεχμέτ Ούστα Χουσείν, Γραμματέας του Π.Σ ΤΑ ΜΕΛΗ 1. Τσιλιγγίρης Σπυρίδων 2. Γάκης Χρήστος 3. Μοσχοφίδου-Βλάχου Ελεονώρα 4. Χουσέ Μουσταφά Ισμαήλ 5. Βουδούρης Ευάγγελος 6. Αλατζά-Παπαδοπούλου Κυριακούλα 7. Τσολάκης Σταύρος 19. Χειράκη Γεωργία 20. Λιθηρόπουλος Χρήστος 21. Παπαδόπουλος Σωτήριος 22. Καραλίδης Φώτιος 23. Γρανάς Αρχέλαος 24. Δαμιανίδης Παύλος 25. Τσαλδαρίδης Αναστάσιος 26. Ζιμπίδης Γεώργιος 27. Λασκαρίδης Παντελής 28. Μαλτέζος Μενέλαος 29. Γκανιάτσου-Ελευθεριάδου Στυλιανή 30. Τρέλλης Χρήστος 31. Τραϊφόρος Βασίλειος 32. Γεροστεργίου Αικατερίνη 33. Ναθαναηλίδης Αναστάσιος 34. Χατζηθεοδωρίδης Ηρακλής 8. Αραμπατζής Αθανάσιος 9. Κοτζά Μουμίν Ριτβάν 10. Γαλάνης Βασίλειος 11. Ορφανίδης Χαράλαμπος 12. Τουρτούρης Σπυρίδων 13. Κιτσόπουλος Χρήστος 14. Μουμίν Οντέρ

-- 1 of 4 --

Παραβρέθηκε στη συνεδρίαση η Εκτελεστική Γραμματέας της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης κα Ζωή Κοσμίδου. Χρέη υπηρεσιακής γραμματέως άσκησε η υπάλληλος της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης κα Παρασκευή Διαμαντοπούλου. Αφού διαπιστώθηκε απαρτία διότι σε σύνολο 51 μελών ήταν παρόντα τα 31 μέλη, άρχισε η συζήτηση των θεμάτων της Ημερήσιας Διάταξης. Λόγω απουσίας του Γραμματέα του Περιφερειακού Συμβουλίου κ. Μεχμέτ Ούστα Χουσεΐν από τη συνεδρίαση, καθήκοντα γραμματέα άσκησε ο Περιφερειακός Σύμβουλος κ. Γεώργιος Ζιμπίδης, σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ.2 του Πρότυπου Κανονισμού Λειτουργίας του Περιφερειακού Συμβουλίου. Προσήλθαν στη συνεδρίαση και πριν τη συζήτηση του δεύτερου θέματος της Ημερήσιας Διάταξης οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι κ.κ. 1)Ιμπράμ Αχμέτ και 2)Ιντζέ Μεμέτ Μπιρόλ. Προσήλθαν στη συνεδρίαση και πριν τη συζήτηση του τέταρτου θέματος της Ημερήσιας Διάταξης οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι κ.κ. 1)Κατραντζή Μουσταφά, 2)Μουλταζά Ταρκάν Μουλταζά και 3)Ναθαναηλίδης Αναστάσιος. Εισηγούμενη το πέμπτο θέμα της Ημερήσιας Διάταξης η Αναπληρώτρια Προϊσταμένη της Γενικής Διεύθυνσης Ανάπτυξης της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης κα Αναστασία Κασάπη έθεσε υπόψη των μελών του Περιφερειακού Συμβουλίου Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης το αριθμ. Πρωτ.οικ. 1482/12-06-2019 έγγραφο της Διεύθυνσης Ανάπτυξης Π.Ε. Ξάνθης το οποίο αναφέρει τα εξής: Έχοντας υπόψη: 1) Τις διατάξεις του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης». 2) Το Π.Δ.144/2010 (ΦΕΚ 237/Α) «Οργανισμός της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης». 3) Το Ν.4512/2018 (ΦΕΚ 5 Α), Μέρος Β "Έρευνα και Εκμετάλλευση Λατομικών Ορυκτών και άλλες διατάξεις", άρθρα 43 έως 72 και ιδιαίτερα το άρθρο 46. 4) Τα με αρ. πρωτ. ΓΔΑ/οικ 62/08.02.2019 και ΓΔΑ/οικ 63/08.02.2019 έγγραφα της Γενικής Δ/νσης Ανάπτυξης, σχετικά με τη διαπίστωση καθορισμού λατομικών περιοχών αδρανών υλικών και την έρευνα τιμών αγοράς τους, αντίστοιχα. 5) Το με αριθ. πρωτ. οικ. 406/14-02-19 έγγραφο της Δ/νσης Ανάπτυξης Π.Ε. Ξάνθης προς τις τεχνικές υπηρεσίες της Π.Ε. Ξάνθης και των Δήμων, για την εκτίμηση των αναγκών σε αδρανή υλικά. 6) Το με αριθ. πρωτ. 28368/Ξ-ΔΤΕ-693/13-03-19 έγγραφο της Δ/νσης Τεχνικών Έργων Π.Ε. Ξάνθης. 7) Το με αριθ. πρωτ. 5247/28-02-19 έγγραφο της Δ/νσης Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου Ξάνθης. 8) Το με αριθ. πρωτ. 1199/01-03-19 έγγραφο του Τμήματος Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου Τοπείρου. 9) Το με αριθ. πρωτ. 1904/07-03-19 έγγραφο του Τμήματος Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου Μύκης. 10) Το με αριθ. πρωτ. 3698/15-03-19 έγγραφο του Τμήματος Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου Αβδήρων. και επειδή: 1) Σύμφωνα με τις παρ. 2, 3 και 4 του άρθρου 46 του Ν.4512/2018 (ΦΕΚ 5Α/2018): «2. Λατομικές περιοχές καθορίζονται σε επίπεδο Περιφερειακής Ενότητας, αν τα γεωγραφικά της όρια ταυτίζονται με αυτά του νομού, με την επιφύλαξη της παρ. 4 του άρθρου 47. Όταν δεν υφίσταται ταύτιση των γεωγραφικών ορίων νομού και Περιφερειακής Ενότητας και ο νομός περιλαμβάνει περισσότερες από μία Περιφερειακές Ενότητες, ο καθορισμός λατομικών περιοχών γίνεται για το σύνολο των Περιφερειακών Ενοτήτων μέσα στα όρια του αντίστοιχου νομού, με την επιφύλαξη του τελευταίου εδαφίου της παρούσας παραγράφου. Λατομικές περιοχές καθορίζονται όταν η παραγωγή των λειτουργούντων λατομείων σε ήδη καθορισμένες λατομικές περιοχές του νομού και η εκμετάλλευση των απολήψιμων αποθεμάτων των κοιτασμάτων τους δεν επαρκούν για την κάλυψη των αναγκών του νομού με κίνδυνο τη διατάραξη της ομαλής λειτουργίας της αγοράς και τη στρέβλωση του ανταγωνισμού. Για τον υπολογισμό των απολήψιμων αποθεμάτων αδρανών υλικών, με σκοπό την κάλυψη των εκτιμώμενων αναγκών για περίοδο τουλάχιστον σαράντα (40) ετών, λαμβάνονται υπόψη και τα κοιτάσματα τυχόν αδιάθετων λατομικών χώρων εντός των ήδη καθορισμένων λατομικών περιοχών καθώς και τα τυχόν παραγόμενα αδρανή υλικά από δραστηριότητες ανακύκλωσης (ΑΕΚΚ). Σε εξαιρετικές περιπτώσεις μπορεί να καθορίζονται λατομικές περιοχές στα γεωγραφικά όρια των τέως επαρχιών ή σε νησιά στα οποία δεν υπάρχουν καθορισμένες λατομικές περιοχές, εφόσον διαπιστωθεί ότι αυτό είναι απαραίτητο για την εξορθολογισμό της κατανομής των λατομικών περιοχών ως προς τα κέντρα κατανάλωσης.

-- 2 of 4 --

3. Κατά τον καθορισμό μιας λατομικής περιοχής λαμβάνονται υπόψη τα εξής: α. η καταλληλότητα του πετρώματος και η επάρκεια υλικών ώστε να εξασφαλίζεται η ομαλή τροφοδοσία της αγοράς, β. χωροταξικά κριτήρια, όπως την Εθνική Χωρική Στρατηγική, τα Ειδικά Χωροταξικά Πλαίσια και τα Περιφερειακά Χωροταξικά Πλαίσια χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης, η απόσταση και η ορθολογική κατανομή ως προς τα κέντρα κατανάλωσης, γ. περιβαλλοντικά κριτήρια, όπως η μικρότερη δυνατή όχληση ή βλάβη στο περιβάλλον, η υπαγωγή ή μη των υποψήφιων εκτάσεων στο Εθνικό Σύστημα Προστατευόμενων Περιοχών, τα λοιπά ευαίσθητα στοιχεία του περιβάλλοντος, η δυνατότητα επέκτασης των ήδη υφιστάμενων λατομικών περιοχών, η δυνατότητα δημιουργίας λατομικής περιοχής σε θέσεις ήδη λειτουργούντων λατομείων, καθώς και τυχόν εναλλακτικές λύσεις, δ. κριτήρια ασφαλούς και ορθολογικής λειτουργίας, όπως η ασφάλεια εργαζομένων και περιοίκων, η ορθολογική εκμετάλλευση, η οικονομία και βιωσιμότητα των κοιτασμάτων, ε. κριτήρια προστασίας αρχαιοτήτων και πολιτιστικού περιβάλλοντος. 4. Για τον καθορισμό των λατομικών περιοχών, ο οικείος Περιφερειάρχης διερευνά ανά πενταετία την επάρκεια των υλικών από τις ήδη καθορισμένες λατομικές περιοχές σε κάθε νομό της Περιφέρειας. Σε περίπτωση επάρκειας εκδίδει αιτιολογημένη διαπιστωτική πράξη. Στην αντίθετη περίπτωση, ο Περιφερειάρχης, ύστερα από αιτιολογημένη γνώμη του Περιφερειακού Συμβουλίου για τα ζητήματα που αναφέρονται στις παρ. 2 και 3, η οποία παρέχεται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δύο (2) μηνών, υποβάλλει εισήγηση προς τον Συντονιστή της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης για τον καθορισμό νέων λατομικών περιοχών. Ο Συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης εκδίδει σχετική εγκριτική απόφαση, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.» 2) Με το σχετικό έγγραφο (5) ζητήθηκε από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Π.Ε. Ξάνθης και των Δήμων η εκτίμηση αναγκών σε αδρανή υλικά για την εκτέλεση έργων εντός της επόμενης πενταετίας. Οι Δήμοι Ξάνθης και Αβδήρων που διαθέτουν ΔΕΥΑ έπρεπε να συμπεριλάβουν στην εκτίμησή τους και τις ανάγκες των υπηρεσιών αυτών σε αδρανή υλικά. Σύμφωνα με τις απαντήσεις αυτών (σχετικά 6 έως 10), οι ανάγκες σε αδρανή υλικά την επόμενη πενταετία είναι: Περιφέρεια Α.Μ.Θ. – Περιφερειακή Ενότητα Ξάνθης 500.000 m3 Δήμος Αβδήρων 30.000 m3 Δήμος Μύκης 20.000 m3 Δήμος Τοπείρου 12.500 m3 Ο Δήμος Ξάνθης δήλωσε ότι καθώς το πενταετές επιχειρησιακό πρόγραμμα του Δήμου συντάσσεται στην αρχή κάθε δημοτικής περιόδου και τώρα βρισκόμαστε στο τέλος της τρέχουσας περιόδου δεν δύναται να προβεί σε εκτίμηση. Με μια συντηρητική εκτίμηση αναγκών σε αδρανή υλικά για τον Δήμο Ξάνθης 150.000 m3 για την επόμενη πενταετία, το σύνολο των αναγκών σε αδρανή υλικά για την Περιφερειακή Ενότητα Ξάνθης για την επόμενη πενταετία εκτιμάται σε 712.500 m3. 3) Σήμερα στην Περιφερειακή Ενότητα Ξάνθης δεν υπάρχει καθορισμένη λατομική περιοχή, ούτε η παραγωγή αδρανών υλικών από τις μονάδες αξιοποίησης των ΑΕΚΚ ( Απόβλητα Εκσκαφών και Κατεδαφίσεων) είναι σημαντική και στα πλαίσια ενός μακροχρόνιου σχεδιασμού, λαμβάνοντας υπόψη τη ζήτηση από τις υπηρεσίες, κρίνεται αναγκαία η αναζήτηση και ο καθορισμός μιας λατομικής περιοχής αδρανών υλικών. Εισηγούμαστε την παροχή αιτιολογημένης γνώμης του Περιφερειακού Συμβουλίου Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης για τα ζητήματα των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 46 του Ν. 4512/2018 (ΦΕΚ 5/Α) αναφορικά με την ανεπάρκεια αδρανών υλικών λόγω της απουσίας καθορισμένων λατομικών περιοχών στην Περιφερειακή Ενότητα Ξάνθης και την υποβολή εισήγησης από τον Περιφερειάρχη Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης

-- 3 of 4 --

προς τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας & Θράκης για τον καθορισμό λατομικής περιοχής στην Περιφερειακή Ενότητα Ξάνθης. Το Περιφερειακό Συμβούλιο Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης μετά από διαλογική συζήτηση και έχοντας υπόψη τις διατάξεις του άρθρου 163 του Ν. 3852/2010 καθώς και όλες τις ανωτέρω διατάξεις, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ ΜΕ ΨΗΦΟΥΣ 25 ΥΠΕΡ 7 ΚΑΤΑ 4 ΛΕΥΚΑ Γνωμοδοτεί αιτιολογημένα για τον καθορισμό λατομικής περιοχής στην Περιφερειακή Ενότητα Ξάνθης, σύμφωνα με τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 46 του Ν. 4512/2018 (ΦΕΚ 5/Α) λόγω ανεπάρκειας αδρανών υλικών απουσίας καθορισμένων λατομικών περιοχών στην Περιφερειακή Ενότητα Ξάνθης και εγκρίνει την υποβολή εισήγησης από τον Περιφερειάρχη Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης προς τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας – Θράκης, για τον καθορισμό λατομικής περιοχής στην Περιφερειακή Ενότητα Ξάνθης, όπως ειδικότερα αναφέρεται στην εισήγηση της υπηρεσίας. Κατά της ανωτέρω απόφασης ψήφισαν οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι κ.κ. Καραλίδης Φώτιος, Γρανάς Αρχέλαος, Τσαλδαρίδης Αναστάσιος, Λασκαρίδης Παντελής, Μαλτέζος Μενέλαος, Γεροστεργίου Αικατερίνη, Τραϊφόρος Βασίλειος διότι θεωρούν ελλιπή την εισήγηση και ζητούν να επανέλθει τεκμηριωμένη. Λευκό δήλωσαν οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι κ.κ. Δαμιανίδης Παύλος, Χατζηθεοδωρίδης Ηρακλής, Γκανιάτσου -Ελευθεριάδου Στυλιανή χωρίς αιτιολόγηση και Τρέλλης Χρήστος γιατί θεωρεί ότι το θέμα πρέπει να επανέλθει πιο ολοκληρωμένο. Η παρούσα απόφαση έλαβε α/α 93/2019. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΝ.ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗΣ ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗΣ Δημούδη- Τζατζαΐρη Ελένη Μεχμέτ Ουστα Χουσεϊν (απων)

-- 4 of 4 --