Εισήγηση για τη Συγκρότηση επιτροπών παραλαβής αντικειμένου δημοσίων συμβάσεων προμηθειών/ ενικών υπηρεσιών της Σχολικής Επιτροπής Μονάδων Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης του Δήμου Πύργου (κατ΄ εφαρμογή του Ν.4412/2016) για το έτος 2022

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ NOMΟΣ ΗΛΕΙΑΣ ΝΠΔΔ: «ΣΧΟΛΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΜΟΝΑΔΩΝ Β/ΒΑΘΜΙΑΣ ΕΚΠ/ΣΗΣ ΔΗΜΟΥ ΠΥΡΓΟΥ» ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ από το Πρακτικό της υπ’ αριθμ. 26ης /17 Δεκεμβρίου 2021 τακτικής συνεδρίασης του Δ.Σ του ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Σχολική Επιτροπή Μονάδων Β/βάθμιας Εκπ/σης του Δ. Πύργου». ΑΡΙΘΜ. ΑΠΟΦ.: 131/2021 Περίληψη: «Εισήγηση για τη Συγκρότηση επιτροπών παραλαβής αντικειμένου δημοσίων συμβάσεων προμηθειών/ ενικών υπηρεσιών της Σχολικής Επιτροπής Μονάδων Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης του Δήμου Πύργου (κατ΄ εφαρμογή του Ν.4412/2016) για το έτος 2022.» Στον Πύργο και στο Δημοτικό Κατάστημα, σήμερα 17 Δεκεμβρίου του έ τ ο υ ς 2021, ημέρα Παρασκευή και ώρα 13:00 μ.μ., συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση το Διοικητικό Συμβούλιο του ΝΠΔΔ με την επωνυμία: «Σχολική Επιτροπή Μονάδων Β/βάθμιας Εκπ/σης του Δ. Πύργου», ύστερα από την υπ’ αριθμ. 35524/10-12-2021 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου της κ. Δημητρίου Τζουανόπουλου για συζήτηση και λήψη απόφασης. Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης, ο Πρόεδρος, διαπίστωσε ότι σε σύνολο δεκαπέντε (15) μελών, ήταν παρόντες δέκα (10), ήτοι: ΠΑΡΟΝΤΕΣ: 1. Τζουανόπουλος Δημήτριος, Πρόεδρος 2. Αλικάκη-Τζανέτου Σπυριδούλα , Δ.Σ. πλειοψηφίας 3. Κοτσώνης Νικόλαος , Δ.Σ. πλειοψηφίας 4. Παπαδημητρίου Ιωάννης, Δ.Σ. πλειοψηφίας 5. Καραντώνης Χαράλαμπος, δημότης 6. Τσερδήλος- Βέρρας Αθανάσιος, δ/ντής 2ου ΕΠΑΛ Πύργου 7. Σπηλιωτόπουλος Ιωάννης, Δ.Σ. πλειοψηφίας 8. Γαλιατσάτος Ανδρέας, εκπρόσωπος γονέων κηδεμόνων 1ου Γυμνασίου 9.Δημητρόπουλος Ανδρέας , Δ.Σ. μειοψηφίας 10.Λαμπροπούλου Χριστίνα, δημότης ΑΠΟΝΤΕΣ: 1.Χροναράκη Δήμητρα, δημότης 2.Παπαγεωργίου Γεώργιος, εκπρόσωπος μαθητικής κοινότητας 1ου Γυμνασίου 3.Ανδριόλας Γεώργιος, Δ.Σ. μειοψηφίας 4.Κόρδας Θεόδωρος, Αντιπρόεδρος 5.Μπίρμπας Γεώργιος, δ/ντής 1ου Γυμνασίου Πύργου

-- 1 of 5 --

Στη συνεδρίαση αυτή παραβρέθηκε και ο Σκαρτσιάρης Κων/νος, Δημοτικός Υπάλληλος, για την τήρηση των πρακτικών . Ο Πρόεδρος της Σχολικής Επιτροπής Μονάδων Β΄/βάθμιας Εκπ/σης Δήμου Πύργου, μετά την διαπίστωση της νόμιμης απαρτίας, κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και εισηγήθηκε το 12ο θέμα: «Εισήγηση για τη Συγκρότηση επιτροπών παραλαβής αντικειμένου δημοσίων συμβάσεων προμηθειών/γενικών υπηρεσιών της Σχολικής Επιτροπής Μονάδων Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης του Δήμου Πύργου (κατ΄ εφαρμογή του Ν.4412/2016) για το έτος 2022.» Ο Πρόεδρος της Σχολικής Επιτροπής εισηγούμενος το θέμα αναφέρει ότι Λαμβάνοντας υπόψη ότι : Α. Στο άρθρο 221, παρ. 3 & 4 του Ν. 4412/2016 (ΦΕΚ147/Α’/08/08/2016), ορίζονται τα εξής: «…..3. Με απόφαση της αναθέτουσας αρχής συγκροτούνται γνωμοδοτικά όργανα για συγκεκριμένη σύμβαση ή περισσότερες ή σε ετήσια βάση για τις συμβάσεις που συνάπτει η αναθέτουσα αρχή. Η ύπαρξη οργάνων σε ετήσια βάση δεν αποκλείει τη συγκρότηση οργάνου συγκεκριμένης/ων σύμβασης ή συμβάσεων. Εφόσον τα όργανα συγκροτούνται σε ετήσια βάση, οι διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων που δεν έχουν ολοκληρωθεί εντός του έτους, συνεχίζονται και ολοκληρώνονται από το ίδιο όργανο» ……4. Με την απόφαση της παραγράφου 3 εξειδικεύονται οι αρμοδιότητες, ο αριθμός και οι ιδιότητες των μελών, η λειτουργία των οργάνων (επιτροπών κ.λπ.), καθώς και κάθε άλλο αναγκαίο θέμα σχετικά με τα ανωτέρω.» Επίσης στην παράγραφο 11 του ίδιου άρθρου ορίζονται τα παρακάτω : «11.Στις δημόσιες συμβάσεις προμηθειών και παροχής γενικών υπηρεσιών, πέραν των οριζόμενων στην παράγραφο 1, ισχύουν και τα ακόλουθα: α) Για την εξέταση των προβλεπόμενων ενστάσεων και προσφυγών (…) β) Για την παρακολούθηση και την παραλαβή της σύμβασης προμήθειας συγκροτείται τριμελής ή πενταμελής Επιτροπή παρακολούθησης και παραλαβής με απόφαση του αρμόδιου αποφαινομένου οργάνου. Το όργανο αυτό εισηγείται για όλα τα θέματα παραλαβής του φυσικού αντικειμένου της σύμβασης, προβαίνοντας, σε μακροσκοπικούς, λειτουργικούς ή και επιχειρησιακούς ελέγχους του προς παραλαβή αντικειμένου της σύμβασης, εφόσον προβλέπεται από τη σύμβαση ή κρίνεται αναγκαίο, συντάσσει τα σχετικά πρωτόκολλα, παρακολουθεί και ελέγχει την προσήκουσα εκτέλεση όλων των όρων της σύμβασης και την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του αναδόχου και εισηγείται τη λήψη των επιβεβλημένων μέτρων λόγω μη τήρησης των ως άνω όρων. Με απόφαση του αρμόδιου αποφαινομένου οργάνου μπορεί να συγκροτείται δευτεροβάθμια επιτροπή παρακολούθησης και παραλαβής με τις παραπάνω αρμοδιότητες. γ) Με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, (…) δ) Για την παραλαβή του αντικειμένου τμηματικού ή συνολικού σύμβασης παροχής υπηρεσιών συγκροτείται τριμελής Επιτροπή παραλαβής με απόφαση του αρμόδιου αποφαινομένου οργάνου. Εφόσον απαιτούνται ειδικές γνώσεις ένα τουλάχιστον μέλος της επιτροπής πρέπει να έχει την αντίστοιχη ειδικότητα. Σε περίπτωση αιτιολογημένης αδυναμίας για την συμπλήρωση ή την συγκρότηση της ανωτέρω επιτροπής η αναθέτουσα αρχή μπορεί να ζητήσει από άλλη αναθέτουσα αρχή τη διάθεση υπαλλήλου ή υπαλλήλων της για τη συγκρότηση της Επιτροπής. ε) Για την επιλογή των μελών των συλλογικών οργάνων του παρόντος άρθρου, οι αναθέτουσες αρχές μπορεί να διενεργούν κλήρωση κατά τις διατάξεις του άρθρου 26 του ν. 4024/2011 (Α' 226).» Β. Επίσης ότι:

-- 2 of 5 --

α. οι Σχολικές Επιτροπές Μονάδων Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης του Δήμου Πύργου, ως Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, υποχρεούνται βάσει του Νόμου να συγκροτήσουν παρόμοιες Επιτροπές αλλά δεν διαθέτουν προσωπικό, β. διέπονται (όπως όλες οι Σχολικές Επιτροπές) από ένα ιδιότυπο καθεστώς οικονομικής διαχείρισης χωρίς προϋπολογισμό, κωδικούς αριθμούς, κτλ, όπως σαφώς ορίζεται στην ΥΑ 8440/24.02.2011 «Καθορισμός λειτουργίας των Σχολικών Επιτροπών και ρύθμιση οικονομικών θεμάτων αυτών» που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 318/τ.Β΄/25.02.2011, γ. η κάθε Σχολική Επιτροπή απαιτείται να διαθέτει μόνον Επιτροπή παρακολούθησης και παραλαβής συμβάσεων προμηθειών και Επιτροπή παραλαβής αντικειμένου συμβάσεων παροχής υπηρεσιών καθώς καμία δαπάνη της δεν υπερβαίνει το όριο των 20.000 ευρώ, πάνω από το οποίο απαιτείται διενέργεια πρόχειρου ή άλλου είδους διαγωνισμού. Εξάλλου, για τις μεγαλύτερες δαπάνες – όπως η προμήθεια ειδών καθαριότητας, πετρελαίου θέρμανσης, φαρμάκων κτλ – διενεργούνται διαγωνισμοί από τον Δήμο Πύργου για όλα τα τμήματα και τα Νομικά του Πρόσωπα, επιμερίζοντας τη δαπάνη και, εάν συμβεί να χρειαστεί διάθεση ποσού για το οποίο απαιτείται διαγωνισμός, ο Νόμος δίνει το δικαίωμα στο Δ.Σ. της Σχολικής Επιτροπής με απόφασή του να ορίσει Επιτροπές: «…Η ύπαρξη οργάνων σε ετήσια βάση δεν αποκλείει τη συγκρότηση οργάνου συγκεκριμένης/ων σύμβασης ή συμβάσεων…» (άρθρο 221, παρ. 3 του Ν. 4412/2016), δ. οι Επιτροπές αυτές θα πρέπει (εκ των πραγμάτων) να στελεχωθούν από υπαλλήλους του Δήμου Πύργου. Εξάλλου, ο Ν. 4412/2016 προβλέπει ότι «… Σε περίπτωση αιτιολογημένης αδυναμίας για την συμπλήρωση ή την συγκρότηση της ανωτέρω επιτροπής η αναθέτουσα αρχή μπορεί να ζητήσει από άλλη αναθέτουσα αρχή τη διάθεση υπαλλήλου ή υπαλλήλων της για τη συγκρότηση της Επιτροπής…» (περίπτωση δ, της παραγράφου 11 του άρθρου 221 του Ν. 4412/2016), ε. Σύμφωνα με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Πύργου, όπως αυτός εγκρίθηκε με την Αριθμ. 101426/20850/22-11-2011 Απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης και δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 2876/Β΄/19-11-2011, «…Το Τμήμα Παιδείας, της Διεύθυνσης Παιδείας και Δια Βίου Μάθησης του Δήμου Πύργου: 1) Μεριμνά για την εξασφάλιση των κατάλληλων υλικοτεχνικών υποδομών για τα σχολεία της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. 2) Μεριμνά για την συντήρηση, τη βελτίωση, την καθαριότητα και την φύλαξη των υλικοτεχνικών υποδομών του εθνικού συστήματος της πρωτοβάθμιας και της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, με επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων των Σχολικών Επιτροπών και παρέχει κάθε αναγκαία διοικητική υποστήριξη στις Σχολικές Επιτροπές για τη λειτουργία τους και για την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους (Άρθρο 243 του ΔΚΚ)…», Εισηγούμαι όπως το Δ.Σ. της κάθε Σχολικής Επιτροπής αποφασίσει να εισηγηθεί στην Οικονομική Επιτροπή ώστε: • Η Επιτροπή διενέργειας διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων προμηθειών ή γενικών υπηρεσιών που διενεργούνται με ηλεκτρονικά (άρθρο 221 του Ν. 4412/2016) και • Η Επιτροπή διενέργειας διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων προμηθειών ή γενικών υπηρεσιών που δεν διενεργούνται με ηλεκτρονικά μέσα και απαιτούνται ειδικές γνώσεις (άρθρο 221 του Ν. 4412/2016), της Σχολικής Επιτροπής Μονάδων Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης του Δήμου Πύργου και της Σχολικής Επιτροπής Μονάδων Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης του Δήμου Πύργου, συγκροτηθούν από υπαλλήλους του Δήμου Πύργου, για λόγους αντικειμενικότητας, διαφάνειας αλλά και δεδομένης της εξακριβωμένης μη υπηρέτησης επαρκούς προσωπικού στη Διεύθυνση Παιδείας.

-- 3 of 5 --

Η διαδικασία μπορεί να ολοκληρωθεί με τη λήψη νέας απόφασης από πλευράς του Δημοτικού Συμβουλίου, που θα ορίζει είτε: α) ότι οι αντίστοιχες Επιτροπές του Δήμου θα έχουν ισχύ και για τις δύο (2) Σχολικές Επιτροπές, είτε β) ότι θα οριστούν νέες Επιτροπές αποκλειστικά για τις Σχολικές Επιτροπές. Πρότασή μου, είναι οι Επιτροπές να είναι ίδιες με αυτές του Δήμου, δεδομένου ότι η εφαρμογή του Ν. 4412/2016 είναι καινούργια διαδικασία, επιδέχεται διαρκώς τροποποιήσεις με νόμους και υπουργικές αποφάσεις και λογικό είναι ότι η ήδη ορισμένη Επιτροπή για τον Δήμο παρακολουθεί λόγω ενδιαφέροντος την επικαιρότητα σχετικά με τον νέο νόμο. Οι επιτροπές οι οποίες θα κληθούν να συνεργαστούν κατά τη διάρκεια του έτους με την Σχολική Επιτροπή είναι οι εξής: 1. Προμήθεια Υγρών Καυσίμων – Λιπαντικών 2.Προμήθεια Φρέσκου Γάλακτος(Ευθύνης Δ/νσης Καθαριότητας , Ανακύκλωσης & Πρασίνου) 3.Προμήθεια Αδρανών –Οικοδομικών –Βιομηχανικών –Υδραυλικών Ειδών –Υλικών Άρδευσης- Αστικού Εξοπλισμού-Πυρασφάλεια 4.Προμήθεια Ηλεκτρολογικού Υλικού 5.Προμήθεια Ειδών Πληροφορικής –Λογισμικού 6. Προμήθεια Λοιπών Ειδών που δεν εντάσσονται στις ανωτέρω κατηγορίες 7. Επιτροπές Παραλαβής Συμβάσεων Παρεχόμενων Υπηρεσιών ή Παραδοτέων 8. Υπηρεσίες ή Παραδοτέα με ηλεκτρολογικό –μηχανολογικό –Πυρασφάλεια-Συναφές Αντικείμενο 9.Επιτροπή Παραλαβής Συμβάσεων Εξειδικευμένων Υπηρεσιών Συμβούλου Οι Επιτροπές αυτές θα έχουν ισχύ έως την 31η Δεκεμβρίου 2022, ή μέχρι την αντικατάστασή τους από τις νέες Επιτροπές. Επίσης, όπως γίνεται μέχρι σήμερα, αρμόδιοι εξειδικευμένοι υπάλληλοι του Δήμου Πύργου θα συντάσσουν τις Τεχνικές Εκθέσεις που απαιτούνται για προμήθειες ή παροχή υπηρεσιών προς την κάθε Σχολική Επιτροπή. Το Συμβούλιο της Σχολικής Επιτροπής Β΄/βάθμιας Εκπ/σης Αφού έλαβε υπόψη της όλα τα παραπάνω που έθεσε ο Πρόεδρος, για το ανωτέρω θέμα,ακολούθησε διεξοδική συζήτηση κατά την οποία όλα τα μέλη τοποθετήθηκαν ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Οι Επιτροπές να είναι ίδιες με αυτές του Δήμου, δεδομένου ότι η εφαρμογή του Ν. 4412/2016 είναι καινούργια διαδικασία, επιδέχεται διαρκώς τροποποιήσεις με νόμους και υπουργικές αποφάσεις και λογικό είναι ότι η ήδη ορισμένη Επιτροπή για τον Δήμο παρακολουθεί λόγω ενδιαφέροντος την επικαιρότητα σχετικά με τον νέο νόμο. Οι επιτροπές οι οποίες θα κληθούν να συνεργαστούν κατά τη διάρκεια του έτους με την Σχολική Επιτροπή είναι οι εξής: 1. Προμήθεια Υγρών Καυσίμων – Λιπαντικών 2.Προμήθεια Φρέσκου Γάλακτος(Ευθύνης Δ/νσης Καθαριότητας , Ανακύκλωσης & Πρασίνου) 3.Προμήθεια Αδρανών –Οικοδομικών –Βιομηχανικών –Υδραυλικών Ειδών –Υλικών Άρδευσης- Αστικού Εξοπλισμού-Πυρασφάλεια 4.Προμήθεια Ηλεκτρολογικού Υλικού 5.Προμήθεια Ειδών Πληροφορικής –Λογισμικού 6. Προμήθεια Λοιπών Ειδών που δεν εντάσσονται στις ανωτέρω κατηγορίες 7. Επιτροπές Παραλαβής Συμβάσεων Παρεχόμενων Υπηρεσιών ή Παραδοτέων 8. Υπηρεσίες ή Παραδοτέα με ηλεκτρολογικό –μηχανολογικό –Πυρασφάλεια-Συναφές Αντικείμενο

-- 4 of 5 --

9.Επιτροπή Παραλαβής Συμβάσεων Εξειδικευμένων Υπηρεσιών Συμβούλου Οι Επιτροπές αυτές θα έχουν ισχύ έως την 31η Δεκεμβρίου 2022, ή μέχρι την αντικατάστασή τους από τις νέες Επιτροπές. Ο όρος αυτός πρέπει να περιληφθεί και στην Απόφαση συγκρότησης των Επιτροπών. Η παρούσα να διαβιβαστεί στην Οικονομική Επιτροπή του Δήμου για την ολοκλήρωση της διαδικασίας. Η απόφαση αυτή πήρε α/α: 131/20201 Αφού συντάχθηκε το παρόν πρακτικό, υπογράφεται ως κατωτέρω: Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΣΧΟΛ.ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΣΧΟΛ.ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Δ.ΠΥΡΓΟΥ Δημήτριος Τζουανόπουλος Αλικάκη-Τζανέτου Σπυριδούλα Κοτσώνης Νικόλαος Παπαδημητρίου Ιωάννης Καραντώνης Χαράλαμπος Τσερδήλος- Βέρρας Αθανάσιος Σπηλιωτόπουλος Ιωάννης Γαλιατσάτος Ανδρέας Δημητρόπουλος Ανδρέας Λαμπροπούλου Χριστίνα

-- 5 of 5 --