Αποδοχή πρακτικού ενστάσεων

ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ∆ΙΑ∆ΙΚΤΥΟ ΠΡΟΣ: ΥΠ/ΠΑ ∆ΙΟΙΚΗΣΗ ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΚΛΑ∆ΟΣ Γ’ ΚΟΙΝ: ΓΕΑ/∆6 ∆ΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ (Γ2) ΑΤΑ/Γ3 ΤΜΗΜΑ ΧΡΗΜΑΤΙΚΟ - ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ (1β) ∆ΑΥ/Γ2/1β Τηλεφ. 602-3215 ∆ΑΕ/Γ3 Φ. 830/Α∆ 4661 112 ΠΜ-114 ΠΜ-251 ΓΝΑ Σ. 1646 Μ.ΓΕΑ-128 ΣΕΤΗ-ΚΕ∆Α/Ζ Ελευσίνα, 22 ∆εκ 16 ΘΕΜΑ: ∆ιενέργεια υπ’αριθμ. 43/16 Ηλεκτρονικού Ανοικτού Μειοδοτικού ∆ιαγωνισμού για την Προμήθεια Νωπών Κρεάτων προς Κάλυψη των Απαιτήσεων των Μονάδων της ΠΑ (Αποδοχή Πρακτικού Επιτροπής Ενστάσεων-Προσφυγών) ΣΧΕΤ: α. Φ. 830/Α∆ 2813/5-7-16/∆ΑΥ/Γ2/1β β. Φ. 830/Α∆ 4346/18-11-16/∆ΑΥ/Γ2/1β γ. Φ. 831/Α∆ 4482/13-12-16/ΥΠ/ΠΑ/∆∆ (ΟΣΟ) 1. Έχοντας υπόψη: α. Τις διατάξεις του Ν.∆.721/70 (ΦΕΚ 251/Α) «Περί Οικονομικής Μερίμνης και Λογιστικού των Ενόπλων ∆υνάμεων», όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα. β. Τις διατάξεις του Ν.2286/95 (ΦΕΚ 19/Α) «Προμήθειες του ∆ημοσίου Τομέα και Ρυθμίσεις Συναφών Θεμάτων», όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα. γ. Τις διατάξεις του Ν.2292/95 (ΦΕΚ 35/Α) «Οργάνωση και λειτουργία Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, διοίκηση και έλεγχος των Ενόπλων ∆υνάμεων και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα. δ. Τις διατάξεις του Ν.2690/99 (ΦΕΚ 45/Α) «Κύρωση του Κώδικα ∆ιοικητικής ∆ιαδικασίας και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα. ε. Τις διατάξεις του Ν.3310/05 (ΦΕΚ 30/Α) «Μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποτροπή καταστρατηγήσεων κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων», όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα. στ. Τις διατάξεις του Ν.3861/10 (ΦΕΚ 112/Α) «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο “Πρόγραμμα ∆ιαύγεια” και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα. ζ. Τις διατάξεις του Ν.3886/10 (ΦΕΚ 173/Α) «∆ικαστική προστασία κατά τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων-Εναρμόνιση της ελληνικής νομοθεσίας με την Οδηγία 89/665 ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 1989 (L365) και την Οδηγία 92/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Φεβρουαρίου 1992 (L76), όπως

-- 1 of 6 --

- 2 - τροποποιήθηκαν με την Οδηγία 2007/66/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης ∆εκεμβρίου 2007 (L335)», όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα και με την επιφύλαξη της παραγράφου 11 του Άρθρου 379 του Ν.4412/16. η. Τις διατάξεις του Ν.4013/11 (ΦΕΚ 204/Α) «Σύσταση Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής ∆ημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου ∆ημοσίων Συμβάσεων», όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα. θ. Τις διατάξεις του Ν.4038/12 (ΦΕΚ 14/Α) «Επείγουσες Ρυθμίσεις που αφορούν την εφαρμογή του Μεσοπρόθεσμου πλαισίου ∆ημοσιονομικής Στρατηγικής 2012-2015», όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα. ι. Τις διατάξεις του Ν.4129/13 (ΦΕΚ 52/Α) «Κύρωση του Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. ια. Τις διατάξεις του Ν.4152/13 (ΦΕΚ 107/Α) «Επείγοντα μέτρα εφαρμογής των νόμων 4046/2012, 4093/2012 και 4127/2013» και ειδικότερα του Άρθρου 1, παραγρ. Ζ «Προσαρμογή της ελληνικής Νομοθεσίας στην οδηγία 2011/7 της 16ης Φεβρουαρίου 2011 για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμής στις εμπορικές συναλλαγές», όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα. ιβ. Τις διατάξεις του Ν.4155/13 (ΦΕΚ 120/Α) «Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών ∆ημοσίων Συμβάσεων και άλλες ∆ιατάξεις (Ε.Σ.Η.∆Η.Σ.)», όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα. ιγ. Τις διατάξεις του Ν.4235/14 (ΦΕΚ 32/Α), «∆ιοικητικά Μέτρα, ∆ιαδικασίες και Κυρώσεις στην Εφαρμογή της Ενωσιακής και Εθνικής Νομοθεσίας στους Τομείς των Τροφίμων, των Ζωοτροφών και της Υγείας και Προστασίας των Ζώων και άλλες ∆ιατάξεις Αρμοδιότητας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων». ιδ. Τις διατάξεις του Ν.4270/14 (ΦΕΚ 143/Α) «Αρχές ∆ημοσιονομικής ∆ιαχείρισης και Εποπτείας (Ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ)-∆ημόσιο Λογιστικό και άλλες ∆ιατάξεις», όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα. ιε. Τις διατάξεις του Ν.4281/14 (ΦΕΚ 160/Α) «Μέτρα στήριξης και ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας, οργανωτικά θέματα Υπουργείου Οικονομικών και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα. ιστ. Τις διατάξεις του Ν.4412/16 (ΦΕΚ 14/Α) «∆ημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» και ειδικότερα το Άρθρο 376, παράγρ.2, περί μεταβατικών διατάξεων. ιζ. Τις διατάξεις του Π.∆.60/07 (ΦΕΚ 64/Α) «Προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στις ∆ιατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ περί Συντονισμού των ∆ιαδικασιών Σύναψης ∆ημοσίων Συμβάσεων Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών, όπως Τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και την Οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου 2005».

-- 2 of 6 --

- 3 - ιη. Τις διατάξεις του Π.∆.118/07 (ΦΕΚ 150/Α) «Κανονισμός Προμηθειών ∆ημοσίου (ΚΠ∆)», όπως αυτές τροποποιήθηκαν. ιθ. Τις διατάξεις του Π.∆. 113/10 (ΦΕΚ 194/Α) «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους ∆ιατάκτες», όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα. κ. Την υπ’αριθμ. Π1/4232/12-09-07 Απόφαση του Υπουργείου Ανάπτυξης, με την οποία δίνονται οδηγίες για την εφαρμογή του ΚΠ∆. κα. Την υπ’αριθμ. Φ.800/133/134893/19-11-2007 Απόφαση ΥΦΕΘΑ (ΦΕΚ Β’2300) «Περί Μεταβίβασης Οικονομικής Εξουσίας σε Κεντρικά και Περιφερειακά όργανα της ∆ιοίκησης των Ενόπλων ∆υνάμεων και σε Προϊσταμένους των Υπηρεσιών που εξαρτώνται από αυτές», όπως τροποποιήθηκε - συμπληρώθηκε με την υπ’αριθμ. Φ.800/88/131798/25-7-2008 Απόφαση ΥΦΕΘΑ (ΦΕΚ Β’1753). κβ. Την υπ’αριθμ. 2/96667/0026/9-3-12 Απόφαση του Υπουργείου Οικονομικών, με την οποία δίνονται οδηγίες αναφορικά με τη διαδικασία ανάληψης υποχρέωσης που πραγματοποιούνται βάσει «συμφωνιών-πλαίσιο». κγ. Την υπ’αριθμ. Π1/2380/18-12-12 Απόφαση για τη «Ρύθμιση των ειδικότερων θεμάτων λειτουργίας και διαχείρισης του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου ∆ημοσίων Συμβάσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και ∆ικτύων». κδ. Την υπ’αριθμ. Π1/2390/16-10-13 (ΦΕΚ 2677/Β) «Τεχνικές λεπτομέρειες και διαδικασίες λειτουργίας του Ε.Σ.Η.∆Η.Σ. Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, με την οποία τέθηκε το αρχικό πλαίσιο των διαδικασιών και του τρόπου λειτουργίας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών ∆ημοσίων Συμβάσεων». κε. Την υπ’αριθμ. Π1/542/4-3-14 Απόφαση του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας/Γενική Γραμματεία Εμπορίου με θέμα «Ενημέρωση για το Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών ∆ημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗ∆ΗΣ)». κστ. Τα εγχειρίδια «Περί Προμηθειών-Προπληρωμών ΠΑ» ΕΠΑ ∆-12/85 & «Περί Εντεταγμένων Εκμεταλλεύσεων Εξυπηρέτησης Προσωπικού ΠΑ»ΕΠΑ ∆-15/84. κζ. Την (α) σχετική Απόφαση, με Α∆ΑΜ 16RΕQ004721653, με την οποία δόθηκε εντολή στην ΥΠ/ΠΑ διενέργειας Ηλεκτρονικού Ανοικτού Μειοδοτικού ∆ιαγωνισμού με κριτήριο κατακύρωσης το υψηλότερο ποσοστό (%) έκπτωσης που θα δοθεί επί της Μέσης Λιανικής Τιμής του ∆ελτίου Πιστοποίησης Τιμών που εκδίδεται από την Περιφέρεια Αττικής, με αντικείμενο: (1) Την προμήθεια νωπών κρεάτων και συγκεκριμένα βοείου-μόσχου, χοιρινού και αμνοεριφίων για την κάλυψη των απαιτήσεων των Μονάδων της ΠΑ (112 ΠΜ, 128 ΣΕΤΗ, 251 ΓΝΑ, Μ.ΓΕΑ, 114 ΠΜ, ΚΕ∆Α/Ζ και ΚΕ∆Α/Χ, καθώς και των τροφοδοτικά υποστηριζόμενων Μονάδων). (2) Τη σύναψη συμφωνίας-πλαίσιο χρονικής διάρκειας τριών (3) ετών, συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας ποσού επτακοσίων πενήντα χιλιάδων ευρώ (€750.000,00), μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.

-- 3 of 6 --

- 4 - κη. Την υπ’αρίθμ.∆.43/16 ∆ιακήρυξη του ∆ιαγωνισμού. κθ. Τη (β) σχετική Απόφαση, με Α∆Α ΩΥΝΙ6-∆1Τ, με την οποία έγινε αποδεκτή η ομόφωνη εισήγηση της Επιτροπής του υπ’αριθμ. ∆.43/16 διενεργηθέντος ∆ιαγωνισμού, σύμφωνα με το από 21 Οκτ 16 Πρακτικό Αξιολόγησης των ∆ικαιολογητικών Συμμετοχής και των Τεχνικών Προσφορών και εγκρίθηκε: (1) Η αποδοχή, ως προς την πληρότητα και ορθότητα των ∆ικαιολογητικών Συμμετοχής και των Τεχνικών Προσφορών, των προσφορών των εταιρειών «ΒΟΥ∆ΟΥΡΗΣ ΚΩΝΣΤΑΣ Α.Ε.», «ΑΜΑΝΤΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΗ ΚΑΙ ΕΞΑΓΩΓΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΡΟΦΙΜΩΝ», «ΖΑΡΚΟΣ Α.Ε.Β.Ε.» και «ΑΙΓΑΙΟΝ ΓΕΝΙΚΗ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΙΚΗ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΕΠΕ». (2) Η απόρριψη της προσφοράς της εταιρείας «ΛΕΥΚΗ ΑΧΙΒΑ∆Α Μ.ΙΚΕ», για τους αναφερόμενους στο Πρακτικό της Επιτροπής λόγους. λ. Το (γ) σχετικό, με το οποίο υποβλήθηκαν από την ΥΠ/ΠΑ: (1) Η από 7 ∆εκ 16 κατατεθείσα Προδικαστική Προσφυγή της εταιρείας «ΛΕΥΚΗ ΑΧΙΒΑ∆Α Μ.ΙΚΕ», με την οποία αιτείται την εν μέρει απόρριψη- συμπλήρωση της (β) σχετικής Απόφασης, με σκοπό να γίνει αποδεκτή η συμμετοχή της στο διαγωνισμό, για τους αναφερόμενους στην Προσφυγή της λόγους. (2) Το από 13 ∆εκ 16 Πρακτικό Γνωμοδότησης, με το οποίο η Επιτροπή Ενστάσεων-Προσφυγών του υπ’αριθμ. ∆.43/16 ∆ιαγωνισμού αποφαίνεται, ως προς το τυπικό της διαδικασίας και ως προς την ουσία των διαλαμβανομένων ότι η Προσφυγή κρίνεται αποδεκτή και εισηγείται ομόφωνα την αποδοχή του αιτήματος της εταιρείας «ΛΕΥΚΗ ΑΧΙΒΑ∆Α Μ.ΙΚΕ», ήτοι να μην απορριφθεί η προσφορά της και να συνεχιστεί η συμμετοχή της στη διαγωνιστική διαδικασία, λαμβάνοντας υπόψη τα διαλαμβανόμενα στην Προσφυγή της, καθώς και τους λόγους που αναφέρονται στο Πρακτικό της. λα. Την ανάγκη θεραπείας ενεργειών που επιφέρουν συνέπειες σε οικονομικό φορέα συμμετέχοντα στο διαγωνισμό, με γνώμονα τις αρχές της χρηστής διοίκησης, της ίσης μεταχείρισης των συμμετεχόντων και του δικαίου και με σκοπό την άρση αδικαιολόγητων εμποδίων στον ανταγωνισμό. Α π ο φ α σ ί ζ ο υ μ ε 2. Αποδεχόμεθα την εισήγηση της Επιτροπής Ενστάσεων-Προσφυγών του υπ’αριθμ.∆.43/16 ∆ιαγωνισμού υπέρ της αποδοχής της από 7 ∆εκ 16 κατατεθείσας Προδικαστικής Προσφυγής της εταιρείας «ΛΕΥΚΗ ΑΧΙΒΑ∆Α Μ.ΙΚΕ», σύμφωνα με το από 13 ∆εκ 16 Πρακτικό Γνωμοδότησης και κατ’εφαρμογή των διατάξεων του Ν.3886/10, σε συνδυασμό με τα οριζόμενα στο Άρθρο 19 του Παραρτήματος «Α» της διακήρυξης του διαγωνισμού. 3. Αποδεχόμεθα την Προδικαστική Προσφυγή της εταιρείας «ΛΕΥΚΗ ΑΧΙΒΑ∆Α Μ.ΙΚΕ», σε πρώτο στάδιο περιοριστικά και μόνο ως προς το μέρος που αφορά στο λόγο απόρριψης της προσφοράς της, για τους λόγους που καταγράφονται στο Πρακτικό της Επιτροπής, καθώς και για επιπρόσθετους λόγους και ειδικότερα:

-- 4 of 6 --

- 5 - α. Ως προς το τυπικό της διαδικασίας, διότι κατατέθηκε εμπρόθεσμα ηλεκτρονικά στις 7 ∆εκ 16, σύμφωνα με την παράγρ.1 του Άρθρου 4 του Ν.3886/10, «…μέσα σε προθεσμία δέκα (10) ημερών αφότου έλαβε πλήρη γνώση της παράνομης πράξης ή παράλειψης», η οποία έγινε στις 28 Νοε 16 μέσω ΕΣΗ∆ΗΣ. β. Ως προς την ουσία, διότι: (1) Η κατατεθείσα Υπεύθυνη ∆ήλωση της εταιρείας υποβλήθηκε εντός των τελευταίων ημερολογιακών ημερών προ της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών, σύμφωνα με την Ελληνική Νομοθεσία και τη ∆ιακήρυξη του διαγωνισμού και ως εκ τούτου πληροί τα προβλεπόμενα στο Άρθρο 3 του Παραρτήματος «Α» της διακήρυξης, σύμφωνα με τα οποία, οι υπεύθυνες δηλώσεις απαιτείται, επί ποινή αποκλεισμού, να φέρουν ημερομηνία ταυτόσημη με αυτή της ψηφιακής υπογραφής τους η οποία να είναι εντός των τελευταίων τριάντα (30) ημερολογιακών ημερών προ της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών. (2) Η διαφορά που υφίσταται στο κείμενο αυτής δεν αντίκειται στο πνεύμα του νόμου και δεν εντάσσεται στους λόγους απόρριψης των προσφορών που καθορίζονται στο Άρθρο 11 του Παραρτήματος «Α» της διακήρυξης. (3) Το να δηλώνεται στην Υπεύθυνη ∆ήλωση ότι «μέχρι την ημερομηνία υποβολής της προσφοράς», θα ήταν εύλογο μόνο εάν η προσφορά της εταιρείας κατατίθετο την ίδια ημερομηνία μ’ αυτή της ∆ήλωσης. (4) Η μη καταδίκη της εταιρείας, όπως αυτή βεβαιώνεται στην Υπεύθυνη ∆ήλωσή της, θα αποδειχθεί και στο μεταγενέστερο στάδιο, κατά τον έλεγχο των δικαιολογητικών στο στάδιο κατακύρωσης του διαγωνισμού, με την προσκόμιση αντιγράφου του Ποινικού Μητρώου του τελευταίου τριμήνου. 4. Εγκρίνουμε την αποδοχή των δικαιολογητικών συμμετοχής και της τεχνικής προσφοράς της εταιρείας «ΛΕΥΚΗ ΑΧΙΒΑ∆Α Μ.ΙΚΕ», ως προς την πληρότητα και ορθότητα αυτών, προκειμένου να συνεχιστεί η συμμετοχή της στη ∆ιαγωνιστική ∆ιαδικασία και κατ’επέκταση την ανάλογη τροποποίηση της (β) σχετικής Απόφασης. 5. Επιφυλασσόμεθα ως προς την αποδοχή της προσφοράς της, διότι, όπως προβλέπεται στο Άρθρο 10 των Γενικών Όρων (Παραρτήματος «Α») της διακήρυξης, απαραίτητη προϋπόθεση για να κριθεί η προσφορά μιας εταιρείας ως αποδεκτή είναι να πληροί σωρευτικά τις προϋποθέσεις πληρότητας-ορθότητας των δικαιολογητικών συμμετοχής-τεχνικής προσφοράς και υγειονομικής καταλληλότητας, ήτοι να λάβει ως βαθμολογία κατά τον υγειονομικό έλεγχο που θα διενεργηθεί στις εγκαταστάσεις της κατά το πρώτο στάδιο του διαγωνισμού το ελάχιστο 650 μόρια. 6. Κατόπιν των ανωτέρω, προβείτε στις ακόλουθες ενέργειες: α. Να διενεργηθεί από την αρμόδια Επιτροπή υγειονομικός έλεγχος των εγκαταστάσεων της εταιρείας «ΛΕΥΚΗ ΑΧΙΒΑ∆Α Μ.ΙΚΕ», κατά τα οριζόμενα στη διακήρυξη.

-- 5 of 6 --

- 6 - β. Να ζητηθεί από την εταιρεία να αναφέρει τους λόγους για τους οποίους πιστεύει ότι κοινοποίηση ή/και δημοσίευση των αρχείων που έχει χαρακτηρίσει ως εμπιστευτικά θα της επιφέρει ζημιά. γ. Να συνταχθεί από την Επιτροπή συμπληρωματικό Πρακτικό στο οποίο να αναφέρονται τα αποτελέσματα των ανωτέρω ενεργειών και να υποβληθεί στη ∆κση. 7. Επισημαίνεται ότι, αναλόγως των αποτελεσμάτων που θα προκύψουν, η ∆κση θα αποφανθεί τελικώς επί της αποδοχής ή μη της προσφοράς της εταιρείας, με νεωτέρα, τελική Απόφαση η οποία θα αφορά επί των αποτελεσμάτων του πρώτου σταδίου του διαγωνισμού. 8. Επί της παρούσας Απόφασης να ενημερωθεί η προσφεύγουσα εταιρεία μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας του ΕΣΗ∆ΗΣ κατά τα προβλεπόμενα. 9. Η παρούσα συντονίστηκε με το ΓΣΝΣ/∆ΑΥ. 10. Αρμόδια για συνεργασία, Μ.Υ. Κοντούλη Αικ. (εσωτ.τηλ. 602-3215). Ακριβές Αντίγραφο Υποπτέραρχος (Ι) Συμεών Αστρεινίδης ∆ ι ο ι κ η τ ή ς Αικ. Κοντούλη Μ.Υ. με A’ βαθμό

-- 6 of 6 --