Εφόδια – Υλικά – Συντήρηση (Διαδικασία Σύναψης Σύμβασης και Υλοποίησης Παροχής Υπηρεσιών Σίτισης)

ΑΝΑΡΤΗΤΕΟ ΣΤΟ ∆ΙΑ∆ΙΚΤΥΟ Α∆Α: ./. ΠΡΟΣ : 9 8 Α Ν Ω Τ Ε Ρ Α ∆ Ι Ο Ι Κ Η Σ Η ΤΑΓΜΑΤΩΝ ΕΘΝΟΦΥΛΑΚΗΣ «ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΥΣ» Πίνακας Αποδεκτών ∆ΝΣΗ ΕΦΟ∆. ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ Τηλ. 861 - 3610 ΚΟΙΝ : Φ.600/27/22539 Σ.858 Μυτιλήνη, 01 Μαρ 18 Συνημμένα: 4 Φύλλα [το (λγ) σχετικό] ΘΕΜΑ : Εφόδια – Υλικά – Συντήρηση (∆ιαδικασία Σύναψης Σύμβασης και Υλοποίησης Παροχής Υπηρεσιών Σίτισης) ΣΧΕΤ : α. N.4412/16 «∆ημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών» β. Φ.600/123/21962/Σ.3574/11 Σεπ 17/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ (Α∆Α: ΩΡΡΡ6-ΥΧΧ , Α∆ΑΜ: 17PROC001927494) γ. Φ.814/418/997727/Σ.5258/29 Σεπ 17/ΓΕΣ/∆ΟΙ δ. Φ.600/146/22847/Σ.3898/29 Σεπ 17/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ ε. Φ.600/147/22846/Σ.3897/29 Σεπ 17/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ στ. Φ.600/148/22848/Σ.3899/01 Οκτ 17/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ (Α∆Α: 6Υ5Β6-ΖΓΙ, Α∆ΑΜ: 17AWRD002022067) ζ. Σύμβαση Υπ΄ Αρίθμ. «16»/01 Οκτ 17/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ (Α∆Α: 9Β1Ζ6-ΘΑΧ , Α∆ΑΜ: 17SYMV002022068) η. Το από 02 Οκτ 17 Πρωτόκολλο Οριστικής Ποιοτικής και Ποσοτικής Παραλαβής (Πρωινού) της Επιτροπής Παραλαβής του ΤΟ.Σ.ΚΕ.∆.Π/98 Α∆ΤΕ (ΟΣΟ) θ. Το από 02 Οκτ 17 Πρωτόκολλο Οριστικής Ποιοτικής και Ποσοτικής Παραλαβής (Γεύματος) της Επιτροπής Παραλαβής του ΤΟ.Σ.ΚΕ.∆.Π/98 Α∆ΤΕ (ΟΣΟ) ι. Το από 02 Οκτ 17 Πρωτόκολλο Οριστικής Ποιοτικής και Ποσοτικής Παραλαβής (∆είπνου) της Επιτροπής Παραλαβής του ΤΟ.Σ.ΚΕ.∆.Π/98 Α∆ΤΕ (ΟΣΟ) ια. Το από 03 Οκτ 17 Πρωτόκολλο Οριστικής Ποιοτικής και Ποσοτικής Παραλαβής (Πρωινού) της Επιτροπής Παραλαβής του ΤΟ.Σ.ΚΕ.∆.Π/98 Α∆ΤΕ (ΟΣΟ) ιβ. Το από 03 Οκτ 17 Πρωτόκολλο Οριστικής Ποιοτικής και Ποσοτικής Παραλαβής (Γεύματος) της Επιτροπής Παραλαβής του ΤΟ.Σ.ΚΕ.∆.Π/98 Α∆ΤΕ (ΟΣΟ) ιγ. Το από 03 Οκτ 17 Πρωτόκολλο Οριστικής Ποιοτικής και Ποσοτικής Παραλαβής (∆είπνου) της Επιτροπής Παραλαβής του ΤΟ.Σ.ΚΕ.∆.Π/98 Α∆ΤΕ (ΟΣΟ) ιδ. Η από 03 Οκτ 17 Επιστολή της Αναδόχου Εταιρείας «Κ. ΣΑΞΙΩΝΗΣ – Χ. ΣΑΞΙΩΝΗ Ο.Ε.» (ΟΣΟ) ιε. Φ.600/152/23028/Σ.3965/03 Οκτ 17/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ ιστ. Φ.600/156/23029/Σ.3966/03 Οκτ 17/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ ιζ. Φ.600/157/23030/Σ.3967/03 Οκτ 17/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ ιη. Φ.600/158/23025/Σ.3962/04 Οκτ 17/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ ιθ. Φ.600/159/23026/Σ.3963/04 Οκτ 17/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ

-- 1 of 16 --

- 2 - ./. κ. Φ.600/160/23027/Σ.3964/04 Οκτ 17/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ κα. Φ.600/151/22969/Σ.3939/04 Οκτ 17/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ κβ. Η από 10 Οκτ 17 Αναφορά του Συντονιστή ΤΟ.Σ.ΚΕ.∆.Π. ΛΕΣΒΟΥ κγ. Φ.600/165/23189/Σ.4029/10 Οκτ 17/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ κδ. Οι από 12 Οκτ 17 Έγγραφες Εξηγήσεις - Απόψεις της Αναδόχου Εταιρείας «Κ. ΣΑΞΙΩΝΗΣ – Χ. ΣΑΞΙΩΝΗ Ο.Ε.» (ΟΣΟ) κε. Οι από 17 Οκτ 17 Έγγραφες Εξηγήσεις - Απόψεις της Αναδόχου Εταιρείας «Κ. ΣΑΞΙΩΝΗΣ – Χ. ΣΑΞΙΩΝΗ Ο.Ε.» (ΟΣΟ) κστ. Οι από 23 Οκτ 17 Έγγραφες Εξηγήσεις - Απόψεις της Αναδόχου Εταιρείας «Κ. ΣΑΞΙΩΝΗΣ – Χ. ΣΑΞΙΩΝΗ Ο.Ε.» (ΟΣΟ) κζ. Πρακτικό Γνωμοδότησης της 29 Νοε 17 της Επιτροπής ∆ιενέργειας της ∆ιαπραγμάτευσης στις 30 Σεπ 17 κη. Φ.600/186/25610/Σ.4876/04 ∆εκ 17/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ κθ. Πρακτικό Γνωμοδότησης της 06 ∆εκ 17 της Επιτροπής ∆ιενέργειας της ∆ιαπραγμάτευσης στις 30 Σεπ 17 λ. Φ.600/192/26339/Σ.5145/19 ∆εκ 17/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ λα. Η από 27 ∆εκ 17 Ενδικοφανής Προσφυγή της Εταιρείας «Κ. ΣΑΞΙΩΝΗΣ – Χ. ΣΑΞΙΩΝΗ Ο.Ε.» λβ. Φ.600/1/20046/Σ.5/02 Ιαν 18/98 Α∆ΤΕ/∆ΕΜ λγ. Πρακτικό Γνωμοδότησης της 14 Φεβ 18 της Επιτροπής ∆ιενέργειας της ∆ιαπραγμάτευσης στις 30 Σεπ 17 (ΟΣΣ) 1. Έχοντας υπόψη: α. Τις διατάξεις, όπως ισχύουν : (1) Του Ν.∆. 721/70 περί «Οικονομικής Μερίμνης και Λογιστικού των Ενόπλων ∆υνάμεων». (2) Του ν. 2121/1993 (Α' 25) «Πνευματική Ιδιοκτησία, Συγγενικά ∆ικαιώματα και Πολιτιστικά Θέματα». (3) Του ν.2690/1999 (Α' 45) «Κύρωση του Κώδικα ∆ιοικητικής ∆ιαδικασίας και άλλες διατάξεις» και ιδίως των άρθρων 7 και 13 έως 15. (4) Του ν. 2859/2000 (Α’ 248) «Κύρωση Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας». (5) Του ν. 3310/2005 (Α' 30) «Μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποτροπή καταστρατηγήσεων κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων» για τη διασταύρωση των στοιχείων του αναδόχου με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ., του π.δ/τος 82/1996 (Α' 66) «Ονομαστικοποίηση μετοχών Ελληνικών Ανωνύμων Εταιρειών που μετέχουν στις διαδικασίες ανάληψης έργων ή προμηθειών του ∆ημοσίου ή των νομικών προσώπων του ευρύτερου δημόσιου τομέα», της κοινής απόφασης των Υπουργών Ανάπτυξης και Επικρατείας με αρ. 20977/2007 (Β’ 1673) σχετικά με τα «∆ικαιολογητικά για την τήρηση των μητρώων του ν.3310/2005, όπως τροποποιήθηκε με το ν.3414/2005», καθώς και της απόφασης του Υφυπουργού Οικονομίας και Οικονομικών με

-- 2 of 16 --

- 3 - ./. αριθμ.1108437/2565/∆ΟΣ/ 2005 (Β΄ 1590) «Καθορισμός χωρών στις οποίες λειτουργούν εξωχώριες εταιρίες». (6) Του άρθρου 4 του π.δ. 118/07 (Α΄150). (7) Του ν. 3861/2010 (Α’ 112) Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραμμα ∆ιαύγεια και άλλες διατάξεις». (8) Του άρθρου 26 του ν.4024/2011 (Α 226) «Συγκρότηση συλλογικών οργάνων της διοίκησης και ορισμός των μελών τους με κλήρωση». (9) Του ν. 4013/2011 (Α’ 204) «Σύσταση ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής ∆ημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου ∆ημοσίων Συμβάσεων…». (10) Του ν. 4129/2013 (Α’ 52) «Κύρωση του Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο». (11) Της παρ. Ζ του Ν. 4152/2013 (Α' 107) «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2011/7 της 16.2.2011 για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές». (12) Του ν. 4250/2014 (Α' 74) «∆ιοικητικές Απλουστεύσεις - Καταργήσεις, Συγχωνεύσεις Νομικών Προσώπων και Υπηρεσιών του ∆ημοσίου Τομέα-Τροποποίηση ∆ιατάξεων του π.δ. 318/1992 (Α΄161) και λοιπές ρυθμίσεις» και ειδικότερα τις διατάξεις του άρθρου 1. (13) Του ν. 4270/2014 (Α' 143) «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) – δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις». (14) Του ν. 4314/2014 (Α' 265), “Α) «Για τη διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2014−2020, Β) Ενσωμάτωση της Οδηγίας 2012/17 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 2012 (ΕΕ L 156/16.6.2012) στο ελληνικό δίκαιο, τροποποίηση του ν. 3419/2005 (Α' 297) και άλλες διατάξεις” και του ν. 3614/2007 (Α' 267) «∆ιαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007 -2013». (15) Της υπ' αριθ. 5143/11-11-2014 (ΦΕΚ 3335Β) Υπουργικής Απόφασης «Καθορισμός του τρόπου υπολογισμού, της διαδικασίας παρακράτησης και απόδοσης της κράτησης υπέρ της ΕΑΑ∆ΗΣΥ» όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. (16) Του π.δ 28/2015 (Α' 34) «Κωδικοποίηση διατάξεων για την πρόσβαση σε δημόσια έγγραφα και στοιχεία».

-- 3 of 16 --

- 4 - ./. (17) Του Ν. 4368/2016 (ΦΕΚ 21Α) και ειδικότερα το άρθρο 96 αυτού περί συνδρομής του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας στη διαχείριση της προσφυγικής κρίσης και σύστασης συντονιστικού οργάνου. (18) Του Ν. 4375/2016 (ΦΕΚ 51/Α/03-04-2016 «Οργάνωση και λειτουργία Υπηρεσίας Ασύλου, Αρχής Προσφυγών, Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης σύστασης Γενικής Γραμματείας Υποδοχής, προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας προς τις διατάξεις της Οδηγίας 2013/32/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου «σχετικά με τις κοινές διαδικασίες για τη χορήγηση και ανάκληση του καθεστώτος διεθνούς προστασίας (αναδιατύπωση)» όπως ισχύει. (19) Του ν. 4412/2016 (Α' 147) «∆ημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)». (20) Του ν. 4456/2017 (Άρθρο 39) «Περί συνδρομής έκτακτης και κατεπείγουσας ανάγκης μέχρι 31.12.2017». (21) Των σε εκτέλεση των ανωτέρω νόμων εκδοθεισών κανονιστικών πράξεων, των λοιπών διατάξεων που αναφέρονται ρητά ή απορρέουν από τα οριζόμενα στην παρούσα και στη σχετική αλληλογραφία, καθώς και του συνόλου των διατάξεων του ασφαλιστικού, εργατικού, κοινωνικού, περιβαλλοντικού και φορολογικού δικαίου που διέπει την ανάθεση και εκτέλεση της παρούσας σύμβασης, έστω και αν δεν αναφέρονται ρητά παραπάνω. β. Το (δ) σχετικό, με το οποίο η 98 Α∆ΤΕ διενήργησε διαπραγμάτευση για τη σίτιση 4.800 προσφύγων – μεταναστών, του Κ.Υ.Τ. Μόριας Λέσβου, για το χρονικό διάστημα από 02 έως και 09 Οκτωβρίου 2017. γ. Το (ε) σχετικό, με το οποίο συγκροτήθηκε η επιτροπή διενέργειας της διαπραγμάτευσης της 30 Σεπτεμβρίου 2017. δ. Τη (ζ) σχετική σύμβαση, που υπογράφηκε μεταξύ της 98 Α∆ΤΕ και της αναδόχου εταιρείας «Κ. ΣΑΞΙΩΝΗΣ – Χ. ΣΑΞΙΩΝΗ Ο.Ε.» σε εκτέλεση της (στ) κατακυρωτικής απόφασης. ε. Τα (η) έως και (ιγ) σχετικά πρωτόκολλα, με τα οποία πραγματοποιήθηκε η ποσοτική και ποιοτική παραλαβή των παρεχομένων υπηρεσιών σίτισης και στα οποία αναφέρονται παραβάσεις της (ζ) όμοιας σύμβασης. στ. Τη (ιδ) σχετική επιστολή, με την οποία η ανάδοχος εταιρεία δήλωσε την επιθυμία μη συνέχισης της (ζ) όμοιας σύμβασης. ζ. Τα (ιε) έως και (κ) σχετικά, με τα οποία η 98 Α∆ΤΕ κάλεσε την ανάδοχο εταιρεία να εκφράσει τις απόψεις της αναφορικά με τις παραβάσεις της (ζ) όμοιας σύμβασης, οι οποίες αναγράφονται στα (η) έως και (ιγ) σχετικά.

-- 4 of 16 --

- 5 - ./. η. Το (κα) σχετικό, με το οποίο η 98 Α∆ΤΕ κάλεσε την ανάδοχο εταιρεία να αποδείξει τους λόγους ανωτέρας βίας, που επικαλέστηκε με τη (ιδ) όμοια επιστολή της. θ. Το (κβ) σχετικό, με το οποίο ο Συντονιστής ΤΟ.Σ.ΚΕ.∆.Π Λέσβου ανέφερε ότι η ανάδοχος εταιρεία δεν παρέδωσε συσσίτια στο Κ.Υ.Τ. Μόριας για το χρονικό διάστημα 04 έως και 10 Οκτωβρίου 2017. ι. Το (κγ) σχετικό, με το οποίο η 98 Α∆ΤΕ κάλεσε την ανάδοχο εταιρεία να εκφράσει τις απόψεις της για τη μονομερή παύση ανταπόκρισης στις συμβατικές, σύμφωνα με τη (ζ) όμοια σύμβαση, υποχρεώσεις της. ια. Τα (κδ) έως και (κστ) σχετικά, με τα οποία η ανάδοχος εταιρεία υπέβαλε έγγραφες εξηγήσεις – απόψεις αναφορικά με τα (ιε) έως (κα) και (κγ) όμοια. ιβ. Το (κζ) πρακτικό γνωμοδότησης της Επιτροπής ∆ιαπραγμάτευσης για τη σίτιση 4.800 προσφύγων – μεταναστών, του Κ.Υ.Τ. Μόριας Λέσβου, για το χρονικό διάστημα από 02 έως και 09 Οκτωβρίου 2017, με το οποίο εισηγήθηκε την επιβολή κυρώσεων στην ανάδοχο εταιρεία «Κ. ΣΑΞΙΩΝΗΣ– Χ. ΣΑΞΙΩΝΗ Ο.Ε.», σύμφωνα με τις προβλέψεις της (ζ) όμοιας σύμβασης. ιγ. Την (κη) απόφαση, με την οποία επιβλήθηκαν κυρώσεις στην ανάδοχο εταιρεία «Κ. ΣΑΞΙΩΝΗΣ– Χ. ΣΑΞΙΩΝΗ Ο.Ε.», σύμφωνα με τις προβλέψεις της (ζ) όμοιας σύμβασης. ιδ. Το (κθ) πρακτικό γνωμοδότησης της Επιτροπής ∆ιαπραγμάτευσης για τη σίτιση 4.800 προσφύγων – μεταναστών, του Κ.Υ.Τ. Μόριας Λέσβου, για το χρονικό διάστημα από 02 έως και 09 Οκτωβρίου 2017, με το οποίο εισηγείται την κήρυξη της αναδόχου εταιρείας «Κ. ΣΑΞΙΩΝΗΣ– Χ. ΣΑΞΙΩΝΗ Ο.Ε.» ως εκπτώτου και την κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης της σύμβασης, σύμφωνα με τις προβλέψεις της (ζ) όμοιας σύμβασης. ιε. Τη (λ) απόφαση, με την οποία κηρύχθηκε έκπτωτη η ανάδοχος εταιρεία «Κ. ΣΑΞΙΩΝΗΣ– Χ. ΣΑΞΙΩΝΗ Ο.Ε.» και κατέπεσε η εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης της σύμβασης. ιστ. Τη (λα) ενδικοφανή προσφυγή της εταιρείας «Κ. ΣΑΞΙΩΝΗΣ– Χ. ΣΑΞΙΩΝΗ Ο.Ε.». ιζ. Το (λγ) πρακτικό γνωμοδότησης της Επιτροπής ∆ιαπραγμάτευσης για τη σίτιση 4.800 προσφύγων – μεταναστών, του Κ.Υ.Τ. Μόριας Λέσβου, για το χρονικό διάστημα από 02 έως και 09 Οκτωβρίου 2017, με το οποίο εισηγείται την απόρριψη της (λα) ενδικοφανούς προσφυγής, σύμφωνα με τις προβλέψεις της (ζ) σχετικής σύμβασης και του (α) σχετικού νόμου. α π ο φ α σ ί ζ ο υ μ ε

-- 5 of 16 --

- 6 - ./. επιφυλασσόμενοι των νομίμων δικαιωμάτων της Αναθέτουσας Αρχής για μελλοντικές ενέργειες, ιε. Την αποδοχή του (λβ) πρακτικού γνωμοδότησης. ιστ. Την απόρριψη της (λα) ενδικοφανούς προσφυγής, για τους παρακάτω λόγους: (1) Η τιμολόγηση των υπηρεσιών της υπόψη εταιρείας, η επιβολής κυρώσεων σε αυτήν και η κήρυξη της ως εκπτώτου, που περιγράφονται στα (κη) και (λ) σχετικά, πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με τα αναφερόμενα στη (ζ) όμοια σύμβαση και αφού λήφθηκαν υπόψη τα (η) έως (ιγ), (κβ) και (κδ) έως και (κστ) σχετικά. (2) Για την τελείωση μιας δημόσιας σύμβασης απαιτείται η σύμπτωση των δηλώσεων βούλησης των δύο συμβαλλομένων μερών, δηλαδή της διοίκησης και του ιδιώτη, πού πρέπει να έχουν εκφρασθεί ελεύθερα. Χαρακτηριστικό μιας διοικητικής σύμβασης αποτελεί ο επιδιωκόμενος με τη σύναψη της σκοπός. Η σύμβαση χρειάζεται να κατατείνει στην εξυπηρέτηση άμεσου δημοσίου σκοπού εντασσόμενου στο πλαίσιο του δημοσίου συμφέροντος. Επίσης, άλλο χαρακτηριστικό μιας διοικητικής σύμβασης αφορά στο καθεστώς εκτέλεσης αυτής. Η σύμβαση πρέπει να διέπεται από καθεστώς προνομίων και υποχρεώσεων (εξαιρετικό νομικό καθεστώς), που εξασφαλίζει στη συμβαλλόμενη Αναθέτουσα Αρχή (ΑΑ) υπερέχουσα θέση έναντι του αντισυμβαλλομένου μέρους. (3) Επιπλέον γίνεται νομολογιακά δεκτό ότι με την ανεπιφύλακτη συμμετοχή τους στο διαγωνισμό για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης, οι διαγωνιζόμενοι αποδέχονται πλήρως τη νομιμότητα των όρων της διακήρυξης, με βάση τους οποίους διενεργείται ο διαγωνισμός και διαμορφώνονται οι υποβαλλόμενες προσφορές. Ως εκ τούτου, και για λόγους ασφάλειας του δικαίου, δεν είναι επιτρεπτή η εκ μέρους τους παρεμπίπτουσα, εκ των υστέρων, αμφισβήτηση του κύρους των όρων της διακήρυξης, την οποία δεν έχουν προσβάλει ευθέως εντός της προθεσμίας για την άσκηση προσφυγής, με την ευκαιρία της προσβολής των μεταγενέστερων πράξεων της διαγωνιστικής διαδικασίας, ανεξαρτήτως του αν οι όροι αυτοί, σύμφωνα με τους προβαλλόμενους ισχυρισμούς, αντίκεινται σε υπερκείμενους κανόνες δικαίου, όπως σε κανόνες του Συντάγματος ή του κοινοτικού δικαίου ή αντιβαίνουν σε αναγκαστικού δικαίου διατάξεις της κοινής νομοθεσίας. Η αντίθετη άποψη θα είχε ως συνέπεια την, κατά παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχείρισης των διαγωνιζομένων, ανεπίτρεπτη, εκ των υστέρων, ανατροπή των όρων με βάση τους οποίους αναπτύχθηκε ο ανταγωνισμός, διαμορφώθηκαν οι προσφορές των διαγωνιζομένων και ανακηρύχθηκε ο ανάδοχος. (4) Το άρθρο 10 της συναφθείσης, μεταξύ της ΑΑ και της προσφεύγουσας εταιρείας, σύμβασης περιγράφει τη διαδικασία επιβολής κυρώσεων στον ανάδοχο και κήρυξης αυτού ως εκπτώτου σε περίπτωση αθέτησης των συμβατικών του υποχρεώσεων. ∆ε γίνεται καμία μνεία σε υποχρέωση παροχής στον ανάδοχο χρονικού διαστήματος συμμόρφωσης προ της έκδοση της πράξης έκπτωσης.

-- 6 of 16 --

- 7 - ./. (5) Επίσης, στο άρθρο 217 παράγραφος 2 του Ν. 4412/2016 που εφαρμόζεται προκειμένου περί συμβάσεων παροχής υπηρεσιών αναφέρεται ότι με αιτιολογημένη απόφαση της αναθέτουσας αρχής, ύστερα από εισήγηση της υπηρεσίας που διοικεί τη σύμβαση, η συνολική διάρκεια της σύμβασης μπορεί να παρατείνεται μέχρι το 50% αυτής, ύστερα από σχετικό αίτημα του αναδόχου που υποβάλλεται πριν από τη λήξη της διάρκειας της, σε αντικειμενικά δικαιολογημένες περιπτώσεις που δεν οφείλονται σε υπαιτιότητα του αναδόχου. Αν λήξει η συνολική διάρκεια της σύμβασης, χωρίς να υποβληθεί εγκαίρως αίτημα παράτασης ή, αν λήξει η παραταθείσα, κατά τα ανωτέρω, διάρκεια, χωρίς να υποβληθούν στην αναθέτουσα αρχή τα παραδοτέα της σύμβασης, ο ανάδοχος κηρύσσεται έκπτωτος. ∆ε γίνεται δηλαδή κάποια μνεία ως προς τον τρόπο, τη διαδικασία και τον τύπο που χρειάζεται να ακολουθήσει η Αναθέτουσα Αρχή προκειμένου να εκδώσει πράξη έκπτωσης. (6) Τέλος, η ∆ιοίκηση της 98 Α∆ΤΕ έδρασε υπό το φώς και ενόψει του σκοπού του Ν. 4332/2015 και στο πλαίσιο του Ν. 43368/2016καθώς σκοπός της σύναψης της σύμβασης ήταν η αντιμετώπιση λόγων κατεπείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης, λαμβανομένων υπ όψιν και λόγων δημόσιας τάξης. Η σίτιση των διαμενόντων σε κέντρο φιλοξενίας μεταναστών και προσφύγων και εν γένει ολόκληρη η αντιμετώπιση του μεταναστευτικού/προσφυγικού προβλήματος, εντάσσεται στους λόγους εκτάκτων και επειγουσών αναγκών η μη αντιμετώπιση των οποίων δύναται να εκθέσει ανεπανόρθωτα τη Χώρα και να έχει ως συνέπεια τον έλεγχο της για αθέτηση διεθνών υποχρεώσεων στα πλαίσια της ενωσιακής έννομης τάξης και του συστήματος του Συμβουλίου της Ευρώπης. Παρόλα αυτά όπως προκύπτει από τις αποφάσεις κήρυξης έκπτωσης και επιβολής κυρώσεων, αυτές εκδόθηκαν κατόπιν κλήσης της 98 Α∆ΤΕ στον ανάδοχο για παροχή εξηγήσεων. Οι εξηγήσεις δόθηκαν και η 98 Α∆ΤΕ μνημονεύει τη διαδικασία αυτή στην αιτιολογία των δύο πράξεων. ∆ηλαδή, παρόλο που η αναθέτουσα αρχή δεν τήρησε την ειδική διαδικασία του άρθρο 203 του Ν.4412/2016, έδρασε εντός του πεδίου εφαρμογής του άρθρου 6 του Ν.2690/1999 που επιτάσσει την προηγούμενη ακρόαση του διοικουμένου πριν την έκδοση επαχθούς διοικητικής πράξης. Ακόμη και σε αυτήν την περίπτωση η ∆ιοίκηση θα μπορούσε να παρακάμψει το στάδιο αυτό επικαλούμενη αποτροπή κινδύνου ή λόγους επιτακτικού δημοσίου συμφέροντος, ενέργεια στην οποία δεν προέβη σεβόμενη τους κανόνες της διοικητικής διαδικασίας. Είναι ανάγκη να αναφερθεί, ότι σε κάθε περίπτωση δεν κατέστη εφικτό για λόγους αντικειμενικών δυσχερειών να τηρηθούν οι προθεσμίες για την προηγούμενη ακρόαση ή για την ειδική όχληση που ορίζει η νομοθεσία καθώς η σύμβαση είχε διάρκεια μόλις 8 ημέρες. Το δεδομένο αυτό γνώριζε και αποδέχθηκε ανεπιφύλακτα ο ανάδοχος. 2. Παρακαλούμε για την ενημέρωσή σας. 3. Το ΓΕΣ/∆Υ∆Μ - ∆ΟΙ και η ΑΣ∆ΕΝ, προς τους οποίους κοινοποιείται η παρούσα (υ.τ.α), παρακαλούνται για την ενημέρωσή τους. 4. Χειριστής θέματος: Ανχης (ΕΜ) Ευάγγελος Καραγιάννης, ∆ντής

-- 7 of 16 --

- 8 - ./. ∆ΕΜ/98 Α∆ΤΕ, τηλ. 22510 33610. Ακριβές Αντίγραφο Υπτγος Σταύρος Τσερπές ∆ιοικητής Ανχης (ΕΜ) Ευάγγελος Καραγιάννης ∆ΕΜ/∆ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟ∆ΕΚΤΩΝ Αποδέκτες για Ενέργεια «Κ. ΣΑΞΙΩΝΗΣ – Χ. ΣΑΞΙΩΝΗ Ο.Ε.», Γ. Μούρα 1, Μυτιλήνη, Τ.Κ. 81100, τηλ. 22510 46290, fax: 22510 54962, e- mail: kimonascatering@gmail.com Αποδέκτες για Πληροφορία ΓΕΣ/∆Υ∆Μ- ∆ΟΙ ΑΣ∆ΕΝ/∆Υ∆Μ - ∆ΕΜ – ∆ΟΙ – ∆ΕΛ - Γρ ΣΝΣ 98 Α∆ΤΕ/4ο ΕΓ - ∆ΕΜ – ∆ΥΓ – ∆ΟΙ Ζ΄ ΕΛ∆ΑΠ 98 ΚΤΕΘ 98 Α∆ΤΕ/ΤΟΣΚΕ∆Π ΛΣ/98 Α∆ΤΕ Επιτροπή ∆ιενέργειας ∆ιαπραγμάτευσης Κα ∆ήμητρα Χατζηλεωνίδα, ΑΜ 316, Σαπφούς 15, Μυτιλήνη, τηλ. 22510 37511, e- mail: dimitralaw@hotmail.com

-- 8 of 16 --

-- 9 of 16 --

-- 10 of 16 --

-- 11 of 16 --

-- 12 of 16 --

-- 13 of 16 --

-- 14 of 16 --

-- 15 of 16 --

-- 16 of 16 --