Προμήθεια Υλικών Μετεωρολογικών Ραντάρ της ΕΜΥ (Δ.28/21, Σ.53/22) (Απόφαση επί της 56/22 Γνωμοδότησης της ΥΠ/ΠΑ)

ΑΠΟΦΑΣΗ Προμήθεια Υλικών Μετεωρολογικών Radar της ΕΜΥ (Δ.28/21 –Σ.53/22) Έχοντας υπόψη: α. Τις διατάξεις του Ν.Δ.721/70 (ΦΕΚ Α΄ 251) «Περί Οικονομικής Μερίμνης και Λογιστικού των Ενόπλων Δυνάμεων», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. β. Τις διατάξεις του Ν.2292/95 (ΦΕΚ Α΄ 35) «Οργάνωση και λειτουργία Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, διοίκηση και έλεγχος των Ενόπλων Δυνάμεων και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. γ. Τις διατάξεις του Ν.2690/99 (ΦΕΚ Α΄ 45) «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. δ. Τις διατάξεις του Ν.3310/05 (ΦΕΚ Α΄ 30) «Μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποτροπή καταστρατηγήσεων κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. ε. Τις διατάξεις του Ν.4013/11 (ΦΕΚ Α΄ 204) «Σύσταση Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. στ. Τις διατάξεις του Ν.4152/13 (ΦΕΚ Α΄ 107) «Επείγοντα μέτρα εφαρμογής των νόμων 4046/2012, 4093/2012 και 4127/2013» και ειδικότερα του άρθρου 1 παραγράφου Ζ «Προσαρμογή της ελληνικής Νομοθεσίας στην οδηγία 2011/7 της 16ης Φεβρουαρίου 2011 για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμής στις εμπορικές συναλλαγές», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. ζ. Τις διατάξεις του Ν.4155/13 (ΦΕΚ Α΄ 120) «Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. η. Τις διατάξεις του Ν.4270/14 (ΦΕΚ Α΄ 143) «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) − δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. θ. Τις διατάξεις του Ν.4412/16 (ΦΕΚ Α΄ 147) «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΓΕΝΙΚΟ ΕΠΙΤΕΛΕΙΟ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ Γ΄ΚΛΑΔΟΣ (ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ) ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ Γ3 (ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ) ΤΜΗΜΑ 4 (ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΚΥΡΙΟΥ ΥΛΙΚΟΥ) Τηλ. 210 – 550 3245-3341 Φ.831/239 Σ.54

-- 1 of 9 --

-2- ι. Τις διατάξεις του Ν.4727/20 (ΦΕΚ Α΄ 184) «Ψηφιακή Διακυβέρνηση, Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες και άλλες διατάξεις». ια. Τις διατάξεις του Ν.4700/20 (ΦΕΚ Α΄ 127) «Ενιαίο Κείμενο Δικονομίας για το Ελεγκτικό Συνέδριο, ολοκληρωμένο νομοθετικό πλαίσιο για τον Προσυμβατικό Έλεγχο, τροποποιήσεις στο Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο, διατάξεις για την αποτελεσματική απονομή της δικαιοσύνης και άλλες διατάξεις». ιβ. Τις διατάξεις του Π.Δ. 82/96 (ΦΕΚ Α΄ 66) «Ονομαστικοποίηση των μετοχών Ελληνικών Ανωνύμων Εταιρειών που μετέχουν στις διαδικασίες ανάληψης έργων ή προμηθειών του Δημοσίου ή των νομικών προσώπων του ευρύτερου δημόσιου τομέα», όπως αυτές τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. ιγ. Τις διατάξεις του Π.Δ 80/2016 (ΦΕΚ Α΄ 145) «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες». ιδ. Τις διατάξεις του Π.Δ. 39/2017 (ΦΕΚ Α΄ 64) « Κανονισμός Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών ενώπιον της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών». ιε. Τις διατάξεις του Π.Δ 83/2019 (ΦΕΚ Α΄ 121) «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών». ιστ. Την υπ' αριθμ. Φ.800/133/134893/19-11-07 Απόφαση κ. ΥΦΕΘΑ (ΦΕΚ Β΄ 2300) "Περί Μεταβίβασης Οικονομικής Εξουσίας των Υφυπουργών Εθνικής Άμυνας σε Κεντρικά και Περιφερειακά Όργανα της Διοίκησης των Ενόπλων Δυνάμεων και σε Προϊσταμένους Υπηρεσιών που Εξαρτώνται απ' αυτές", όπως αυτή έχει τροποποιηθεί με την υπ’ αριθμ. Φ.800/88/131798/Σ.2063/25-07-08 Απόφαση (ΦΕΚ Β΄1753). ιζ. Την υπ΄ αριθμ. Π1/542/4-3-14 Απόφαση του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας/Γενική Γραμματεία Εμπορίου με θέμα «Ενημέρωση για το Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ)». ιη. Την υπ’ αριθμ. 5143/11-12-14 Απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών (ΦΕΚ Β΄ 3335) με θέμα «Καθορισμός του τρόπου υπολογισμού, της διαδικασίας παρακράτησης και απόδοσης της κράτησης υπέρ της Ε.Α.Α..ΔΗ.ΣΥ., καθώς και των λοιπών λεπτομερειών εφαρμογής της παραγράφου 3, του άρθρου 4 του ν.4013/2011 (ΦΕΚ Α΄204) όπως ισχύει». ιθ. Την υπ’ αριθμ 1191/14-03-17 (ΦΕΚ Β΄ 969) ΚΥΑ των Υπουργών Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων - Οικονομικών με θέμα «Καθορισμός του χρόνου, τρόπου υπολογισμού της διαδικασίας παρακράτησης και απόδοσης της κράτησης 0,06% υπέρ της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π), καθώς και των λοιπών λεπτομερειών εφαρμογής της παραγράφου 3, του άρθρου 350 του ν.4412/2016 (Α’ 147)». κ. Την υπ’ αριθμ 56902/215/2-6-2017 (ΦΕΚ Β΄ 1924) Απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης με θέμα: «Τεχνικές Λεπτομέρειες και διαδικασίες λειτουργίας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων ( ΕΣ.Η.ΔΗ.Σ.)». κα. Την υπ’ αριθμ. 64233/8-6-21 (ΦΕΚ 2453/Β) Κοινή Απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης με θέμα «Ρυθμίσεις τεχνικών ζητημάτων που αφορούν την ανάθεση των Δημοσίων

-- 2 of 9 --

-3- Συμβάσεων Προμηθειών και Υπηρεσιών με χρήση των επιμέρους εργαλείων και διαδικασιών του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ)». κβ. Την με αριθμό 76928/13-7-21 Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ Β΄ 3075) των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων-Επικρατείας με θέμα: «Ρύθμιση ειδικότερων θεμάτων λειτουργίας και διαχείρισης του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ)». κγ. Τις Φ.831/ΑΔ. 2089 /15 Φεβ 18/ΓΕΑ/Δ6/4β και Φ.831/ ΑΔ.5649 / Σ.1135 / 08 Μαϊ 18/ΓΕΑ/Δ6/4β Διαταγές, αναφορικά με τη διαδικασία - στάδια αποσφράγισης/αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών, στα πλαίσια της διενέργειας διαγωνισμών με ανοικτή διαδικασία, μέσω του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.). κδ. Τη ΕΠ.Φ.076/130/Σ.21/9 Φεβ 21/ΔΑΥ/Α1, με την οποία εγκρίθηκαν οι αποφάσεις της 2ης/2021 σύσκεψης της Μόνιμης Επιτροπής Αξιολόγησης Ιεράρχησης Επιχειρησιακών Απαιτήσεων (ΜΕΑΙΕΑΠ) και κοινοποιήθηκε το σχετικό πρακτικό, στο οποίο μεταξύ άλλων συμπεριλαμβάνεται το θέμα «Προμήθεια Υλικών Μετεωρολογικών Radar της ΕΜΥ». κε. Τη Φ.831/2029/Σ.507/17 Απρ 21/ΔΑΥ/Γ3/4 απόφαση, με την οποία δόθηκε εντολή στην ΥΠ/ΠΑ για τη διενέργεια διαγωνισμού με ανοικτή διαδικασία, βάσει των άρθρων 27 και 86 του Ν.4412/16, με σκοπό τη σύναψη σύμβασης για την προμήθεια υλικών θέματος βάσει των απαιτήσεων των Παραρτημάτων «Α» και «Β» αυτής, συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας 1.698.006,40€ (ενός εκατομμυρίου εξακοσίων ενενήντα οκτώ χιλιάδων έξι ευρώ και σαράντα λεπτών), συμπεριλαμβανομένων των κρατήσεων 6,27868% και του ΦΠΑ 24%. κστ. Την από 28 Μαΐ 21 προκήρυξη του Δ.28/21 της ΥΠ/ΠΑ, με καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών την 6η Ιουλ 21. κζ. Τη Φ.831/2085/Σ.497/Σ.497/12 Απρ 22/ΔΑΥ/Γ3/4 απόφαση, με την οποία εγκρίθηκε: (1) Η κατακύρωση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού υπ΄αριθμ. Δ.28/21 στους οικονομικούς φορείς «SSA ΒΙΟΤ ΚΑΙ ΤΕΧΝ ΥΨΗΛΩΝ ΤΕΧΝΟΛ ΑΝΩΝ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και «SPACE HELLAS ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΙΔΙΩΤ ΕΠΙΧΕΙΡ ΠΑΡΟΧ ΥΠ ΑΣΦ» και η σύναψη οικείων συμβάσεων σύμφωνα με τις προσφερόμενες τιμές τους, συνολικής αξίας 870.467,00€ (οκτακοσίων εβδομήντα χιλιάδων τετρακοσίων εξήντα επτά ευρώ) πλέον του αναλογούντος ΦΠΑ, ήτοι 1.079.379,08€ (ενός εκατομμυρίου εβδομήντα εννέα χιλιάδων τριακοσίων εβδομήντα εννέα ευρώ και οκτώ λεπτών) συμπεριλαμβανομένων των προβλεπόμενων κρατήσεων ποσοστού 6,27868% και ΦΠΑ 24% . (2) Η ματαίωση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού για τα υλικά με Α/Α: 27, 31, 32, 36, 38, 40, 41, 47, 51, 55, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 73, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81 του Παραρτήματος «Γ» της Διακήρυξης, καθώς, δεν κατετέθη προσφορά από οικονομικό φορέα κατά τη διαγωνιστική διαδικασία και η επανάληψη του διαγωνισμού με μη αντικατάσταση των όρων του, εντός προϋπολογισθείσας αξίας 251.786,96€ (διακοσίων πενήντα μίας χιλιάδων επτακοσίων ογδόντα έξι ευρώ και ενενήντα έξι λεπτών), σύμφωνα με την εισήγηση της επιτροπής διενέργειας του διαγωνισμού στην από 14 Φεβ 22 Εισηγητική της Έκθεση, τις διατάξεις του άρθρου 106 παρ.1 και 5 του Ν.4412/16,

-- 3 of 9 --

-4- όπως τροποποιήθηκε και ισχύει και τον επιτελικό συντονισμό με την αρμόδια Διεύθυνση Γ4 της Διοίκησης. κη. Τις συμβάσεις Σ.49/22 και Σ.53/22 που υπογράφτηκαν με τους οικονομικούς φορείς «SSA ΒΙΟΤ ΚΑΙ ΤΕΧΝ ΥΨΗΛΩΝ ΤΕΧΝΟΛ ΑΝΩΝ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» στο ποσό των 317.440€ (τριακοσίων δεκαεπτά χιλιάδων τετρακοσίων σαράντα ευρώ) και «SPACE HELLAS ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΙΔΙΩΤ ΕΠΙΧΕΙΡ ΠΑΡΟΧ ΥΠ ΑΣΦ» στο ποσό των 761.939,08€ € (επτακοσίων εξήντα μίας χιλιάδων εννιακοσίων τριάντα εννέα ευρώ και οκτώ λεπτών) αντίστοιχα. κθ. Τη Φ.812/10992/Σ.1848/26 Σεπ 22/ΓΕΑ/Δ6, με την οποία το ΓΕΑ/Δ6, γνωρίζει ότι στο σχέδιο Π/Υ 2023 έχει προβλεφθεί η χρηματοδότηση του συνόλου της υπ΄αριθμ.53/22 Σύμβασης. λ. Την από 25 Οκτ 22 Επιστολή του οικονομικού φορέα «SPACE HELLAS», με την οποία αιτείται μετάθεση του συμβατικού χρόνου παράδοσης κατά έξι μήνες, ήτοι 24 Δεκ 23 για τους λόγους που αναφέρονται αναλυτικά σε αυτή, χωρίς την επιβολή κυρώσεων, καθώς και αναπροσαρμογή του συμβατικού τιμήματος κατά ποσοστό 50%. λα. Το Φ.831/6741/Σ.1595/1 Δεκ 22/ΔΑΥ/Γ3/4 έγγραφο, με το οποίο ζητήθηκε από την ΥΠ/ΠΑ η εξέταση και η παροχή γνωμοδότησης για τα αιτήματα του οικονομικού φορέα σχετικά με: (1) Τη μετάθεση του συμβατικού χρόνου παράδοσης των συμβατικών υλικών της Σ.53/22, χωρίς την επιβολή κυρώσεων, για έξι μήνες. (2) Την τροποποίηση της παρ.1 του άρθρου 5 της Σ.53/22 σχετικά με τον χρόνο παράδοσης. (3) Την αύξηση των συμβατικών τιμών κατά 50%. λβ. Την υπ΄αριθμ.56/22 γνωμοδότηση, η οποία υποβλήθηκε με το Φ.831/6583/Σ.1768/15 Δεκ 22/ΥΠ/ΠΑ στην οποία η αρμόδια Επιτροπή της ΥΠ/ΠΑ: (1) Γνωμοδοτεί: (α) Ότι δε συντρέχουν οι προϋποθέσεις, για την αναπροσαρμογή (αύξηση) των συμβατικών τιμών της υπ’ αριθμ. 53/22 Σύμβασης κατά πενήντα επί τοις εκατό (50%), βάσει του υποβληθέντος αιτήματος του ανάδοχου οικονομικού φορέα «SPACE HELLAS», σύμφωνα με το σκεπτικό της παραγράφου 2θ(1) της ανωτέρω γνωμοδότησης: 1/ Οποιαδήποτε απρόοπτη μεταβολή των περιστάσεων, που δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθεί από μία επιμελή Αναθέτουσα Αρχή και θα μπορούσε να αποτελέσει βάση τροποποίησης της σύμβασης μέσα στα όρια που τίθενται από το άρθρο 132 του Ν.4412/2016, θα πρέπει να τεκμηριώνεται με σαφή, ορισμένη, επαρκή και ειδική αιτιολογία, η οποία να συνοδεύεται από σαφή και ολοκληρωμένα αποδεικτικά στοιχεία. Το βάρος απόδειξης φέρει ο ανάδοχος που επικαλείται τα σχετικά γεγονότα. Εν προκειμένω, ο ανάδοχος οφείλει να τεκμηριώσει και να συνδέσει αιτιολογικά τη συνδρομή των επικαλούμενων απρόσμενων αλλαγών των συνθηκών, όπως τα προβλήματα στην ομαλή

-- 4 of 9 --

-5- λειτουργία της αλυσίδας εφοδιασμού, οι συνεχιζόμενες συνέπειες των περιοριστικών μέτρων αντιμετώπισης της πανδημίας COVID-19, οι αυξήσεις στο κόστος ενέργειας και η κρίση στην Ουκρανία, οι οποίες δυνητικά θα μπορούσαν να ενταχθούν σε καταστάσεις που δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν από την Αναθέτουσα Αρχή και ξεφεύγουν από τις συνθήκες ομαλής και συνήθους εκτέλεσης των συμβάσεων. Μία τέτοια τεκμηρίωση θα πρέπει -κατά κύριο λόγο, άλλα όχι εξαντλητικώς- να είναι σαφής, να στηρίζεται σε ολοκληρωμένα και διαφανή στατιστικά, οικονομικά και λοιπά στοιχεία, να αναλύει λογικά τους ισχυρισμούς του αναδόχου και να προέρχεται από θεσμοθετημένες διαδικασίες και οργανισμούς ή δημοσίους φορείς (π.χ. ανεξάρτητες αρχές, ΕΛΣΤΑΤ). Στην προκειμένη περίπτωση, ωστόσο, παρότι ο ΟΦ έχει προσκομίσει επιστολή της προμηθεύτριας εταιρείας (ARC), στην οποία παρουσιάζεται το ποσοστό αύξησης για κάθε ένα από τα υλικά, δεν αποδεικνύει και δε δικαιολογεί επαρκώς την αιτηθείσα αύξηση των τιμών, διά της προσκόμισης των αντίστοιχων απαιτούμενων αποδεικτικών στοιχείων (πχ. τιμολόγια). 2/ Την παρούσα περίοδο υφίστανται απρόοπτες μεταβολές των περιστάσεων, όπως τα προβλήματα στην ομαλή λειτουργία της αλυσίδας εφοδιασμού, οι συνεχιζόμενες συνέπειες των περιοριστικών μέτρων αντιμετώπισης της πανδημίας COVID-19, οι αυξήσεις στο κόστος ενέργειας και η κρίση στην Ουκρανία, οι οποίες εντάσσονται στην έννοια των καταστάσεων που δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν από την Αναθέτουσα Αρχή, όπως αυτές αναφέρονται στην παρ. 1γ του άρθρου 132 του Ν.4412/2016 και ξεφεύγουν από τις συνθήκες ομαλής και συνήθους εκτέλεσης των συμβάσεων, ήτοι εμπίπτουν στο άρθρο 388 του Αστικού Κώδικα περί απρόοπτης μεταβολής των συνθηκών, πλην όμως το ποσοστό των αυξήσεων πρέπει να τεκμαίρεται και να αιτιολογείται επαρκώς από επίσημα και αδιαμφισβήτητα στοιχεία ανεξάρτητων αρχών ή δημοσίων φορέων (πχ ΕΛΣΤΑΤ), με δυνατότητα συνεχούς παρακολούθησης της εξέλιξης των τιμών, ώστε τυχόν αυξήσεις να διαρκούν συγκεκριμένο χρονικό διάστημα και να ακολουθούν την τάση των επιλεγόμενων τιμάριθμων. Εν λόγω προϋπόθεση δεν πληρούται στην περίπτωση του αιτήματος του Αναδόχου ΟΦ για αύξηση των συμβατικών τιμών κατά 50% και ως εκ τούτου, η περίπτωση γ της παρ. 1 του άρθρου 132 του Ν.4412/2016 δε δύναται να τύχει εφαρμογής. Περαιτέρω, τυχόν αποδοχή του αιτήματος ανατρέπει την οικονομική ισορροπία της ΕΣ υπέρ του Αναδόχου κατά τρόπο αντίθετο με τις προβλέψεις της υπ’ αριθμ. 28/21 διακήρυξης. 3/ Τουλάχιστον ένα σημαντικό μέρος από τις αιτηθείσες, εκ μέρους του Αναδόχου ΟΦ, ανατιμήσεις αγαθών, ενδεχομένως να έχουν προκύψει στο πλαίσιο της δραστηριοποίησής του στην ελεύθερη αγορά, και συνεπώς, να συμπεριλαμβάνονται στην έννοια του επιχειρηματικού του ρίσκου. 4/ Υφίσταται η ανάγκη εξυπηρέτησης και προστασίας του δημόσιου συμφέροντος, σύμφωνα με την οποία η αξιολόγηση του υποβληθέντος αιτήματος του Αναδόχου ΟΦ θα πρέπει να έχει συνεκτιμήσει το ενδεχόμενο ουσιώδους μεταβολής της Σύμβασης, με σκοπό την αποφυγή ετεροβαρούς τροποποίησης αυτής σε βάρος του Δημοσίου, η οποία θα προέκυπτε σε περίπτωση αύξησης του συμβατικού τιμήματος, χωρίς να συνοδεύεται από αντίστοιχη αύξηση των συμβατικών υποχρεώσεων του Αναδόχου ΟΦ.

-- 5 of 9 --

-6- (β) Ότι δε συντρέχουν οι προϋποθέσεις, για την επιμήκυνση (παράταση) του συμβατικού χρόνου παράδοσης των ειδών της παρ. 2γ της ανωτέρω γνωμοδότησης κατά έξι (6) μήνες, βάσει του υποβληθέντος αιτήματος του ανάδοχου οικονομικού φορέα «SPACE HELLAS», σύμφωνα με το σκεπτικό της παραγράφου 2θ(2) αυτής: 1/ Το από 20 Οκτ 22 υποβληθέν αίτημα παράτασης του συμβατικού χρόνου παράδοσης του ΟΦ είναι εμπρόθεσμο, καθώς έχει υποβληθεί πριν τη λήξη του συμβατικού χρόνου (24 Ιουν 23). 2/ Σύμφωνα με την παρ. 1Δ της υπ’ αριθμ.2040/13-04-22 Οδηγίας της ΕΑΑΔΗΣΥ, ως προς τα ζητήματα που έχουν δημιουργηθεί από την ομαλή λειτουργία της αλυσίδας εφοδιασμού, λόγω του COVID-19, αλλά και της κρίσης στην Ουκρανία, οι σχετικές καθυστερήσεις που συνδέονται με την παράδοση των υλικών, εφόσον οφείλονται σε προβλήματα της εφοδιαστικής αλυσίδας, παρέχουν, καταρχάς, έρεισμα για μετάθεση -άρα, και παράταση- του συμβατικού χρόνου παράδοσης, με αντίστοιχη τροποποίηση της Σύμβασης. Σε τέτοιες περιπτώσεις το βάρος της απόδειξης φέρει ο Ανάδοχος που επικαλείται τα σχετικά γεγονότα, προσκομίζοντας τα στοιχεία τεκμηρίωσης στην Αναθέτουσα Αρχή, η οποία, σε συνέχεια εισήγησης του γνωμοδοτικού οργάνου, αποφασίζει επί του χρόνου παράτασης. 3/ Στην προκειμένη περίπτωση, ωστόσο, παρότι ο ΟΦ έχει προσκομίσει επιστολή της προμηθεύτριας εταιρείας (ARC), στην οποία η τελευταία δηλώνει, ότι, για τους ως άνω αναφερθέντες λόγους, απαιτείται επιμήκυνση (παράταση) του συμβατικού χρόνου παράδοσης ορισμένων -άρα, όχι όλων- εκ των ειδών της παραπάνω παρ. 2γ κατά έξι (6) μήνες, δεν αποδεικνύει και δε δικαιολογεί επαρκώς πώς -ήτοι, με ποιον τρόπο- συνδέεται η αιτηθείσα χορήγηση παράτασης με τους παραπάνω λόγους, διά της προσκόμισης των αντίστοιχων απαιτούμενων αποδεικτικών στοιχείων (πχ. τυχόν σχετική αλληλογραφία με τους προμηθευτές των απαιτούμενων πρώτων υλών ή με τις αντίστοιχες κατασκευάστριες εταιρείες των ειδών). (2) Εισηγείται: (α) Την απόρριψη του υποβληθέντος αιτήματος του ανάδοχου οικονομικού φορέα «SPACE HELLAS», σε ό,τι αφορά την αναπροσαρμογή (αύξηση) των συμβατικών τιμών της υπ’ αριθμ. 53/22 Σύμβασης κατά πενήντα επί τοις εκατό (50%). (β) Την απόρριψη του υποβληθέντος αιτήματος του ανάδοχου οικονομικού φορέα «SPACE HELLAS» για παράταση του συμβατικού χρόνου παράδοσης των ειδών της παρ. 2γ της ανωτέρω γνωμοδότησης κατά (6) έξι μήνες. λγ. Τον επιτελικό συντονισμό του θέματος, κατά τον οποίο επισημαίνονται τα εξής: (1) Την παρούσα χρονική στιγμή, η πλειονότητα των Μετεωρολογικών RADAR της ΠΑ είναι ΕΚ/ΕΝ για μεγάλο χρονικό διάστημα. Η υπ΄αριθμ.53/22 σύμβαση περιλαμβάνει την προμήθεια κρίσιμων υλικών, τα οποία δύναται να αξιοποιηθούν για την ενεργοποίηση των υπόψη συστημάτων.

-- 6 of 9 --

-7- (2) Με δεδομένο ότι η απαίτηση για την εξασφάλιση των κρίσιμων υλικών έχει ξεκινήσει από το 2018, εκτιμάται ότι μια ενδεχόμενη παράταση – κατά 6 μήνες - στην παράδοσή τους δεν θα επιδεινώσει την ήδη δυσχερή κατάσταση των υπόψη Radar, πλην της εξάμηνης καθυστέρησης στην παραλαβή υλικών για την αξιοποίησή τους. (3) Λαμβάνοντας υπόψη, τη μακροχρόνια διαδικασία για την υπογραφή τής υπ. αρίθμ. 53/22 σύμβασης και την αδυναμία εντοπισμού εναλλακτικών πηγών απόκτησης των απαιτούμενων ανταλλακτικών, απαιτείται να καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια για την προμήθειά τους – έστω και με εξάμηνη καθυστέρηση - καθώς σε διαφορετική περίπτωση ελλοχεύει ο κίνδυνος για την απαξίωση των μετεωρολογικών RADAR. (4) Αναφορικά με το θέμα της αύξησης των τιμών, να ζητηθεί περαιτέρω τεκμηρίωση από τον ανάδοχο και να επιδιωχθεί μείωση του ποσοστού αύξησης. λδ. Το γεγονός ότι: (1) Το από 20 Οκτ 22 υποβληθέν αίτημα παράτασης του συμβατικού χρόνου παράδοσης του οικονομικού φορέα είναι εμπρόθεσμο, καθώς έχει υποβληθεί πριν τη λήξη του συμβατικού χρόνου (24 Ιουν 23). (2) Προβλέπεται από τη Σύμβαση υπ΄αριθμ.53/22 (άρθρο 5ο) και το άρθρο 206 του Ν.4412/16. (3) Το αιτούμενο χρονικό διάστημα παράτασης έξι μηνών είναι μικρότερο από τον αρχικό χρόνο παράδοσης (12 μήνες). (4) Τηρούνται οι όροι των διατάξεων του άρθρου 132 του Ν.4412/16. (5) Αναφορικά με τους επικαλούμενους λόγους καθυστέρησης οφειλόμενους στις συνεχιζόμενες επιπτώσεις της Πανδημίας Covid-19 στην εφοδιαστική αλυσίδα, σε συνδυασμό με την εμπόλεμη κατάσταση στην Ουκρανία και τις συνέπειες στην εφοδιαστική αλυσίδα σε διεθνές επίπεδο, αυτοί αναγνωρίζονται ως ιδιαίτερα σοβαροί λόγοι που καθιστούν αδύνατη την εμπρόθεσμη παράδοση των εν λόγω συμβατικών αντικειμένων, στην υπ’ αριθμ. πρωτ. 2040/13-04-2022 Οδηγία της ΕΑΑΔΗΣΥ και παρέχουν έρεισμα για μετάθεση του χρόνου παράδοσης στο πλαίσιο των άρθρων 132 και 206 του Ν.4412/16, με αντίστοιχη τροποποίηση της Σύμβασης. Σε τέτοιες περιπτώσεις το βάρος της απόδειξης φέρει ο Ανάδοχος που επικαλείται τα σχετικά γεγονότα, προσκομίζοντας τα στοιχεία τεκμηρίωσης στην Αναθέτουσα Αρχή. Στην προκειμένη περίπτωση, ο οικονομικός φορέας έχει προσκομίσει επιστολή της προμηθεύτριας εταιρείας (ARC), στην οποία η τελευταία δηλώνει, ότι, για τους ανωτέρω αναφερθέντες λόγους, απαιτείται επιμήκυνση (μετάθεση) του συμβατικού χρόνου παράδοσης ορισμένων εκ των συμβατικών ειδών. λε. Την ανάγκη υλοποίησης της προμήθειας των υλικών θέματος, λόγω της αναγκαιότητας αποκατάστασης της λειτουργίας και διατήρησης της διαθεσιμότητας του «στόλου» των Radar θέματος σε ανεκτά επίπεδα.

-- 7 of 9 --

-8- Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ο Υ Μ Ε 1. Αποδεχόμαστε μερικώς τη γνωμοδότηση του γνωμοδοτικού οργάνου που είναι αρμόδιο να γνωμοδοτήσει αναφορικά με τη δυνατότητα αναπροσαρμογής των συμβατικών τιμών της υπ’ αριθμ. 53/22 σύμβασης και μετάθεσης του χρόνου παράδοσης με αντικείμενο την προμήθεια μετεωρολογικών Radar της ΕΜΥ, σε ό,τι αφορά το σκέλος της απόρριψης του αιτήματος του ανάδοχου οικονομικού φορέα «SPACE HELLAS», για αναπροσαρμογή (αύξηση) των συμβατικών τιμών της υπ’ αριθμ. 53/22 σύμβασης κατά πενήντα τοις εκατό (50%), καθότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις, σύμφωνα με την παρ.λβ.(1)(α) ανωτέρω. 2. Απορρίπτουμε το αίτημα του ανάδοχου οικονομικού φορέα«SPACE HELLAS», για αναπροσαρμογή (αύξηση) των συμβατικών τιμών της υπ’ αριθμ. 53/22 σύμβασης κατά πενήντα τοις εκατό (50%), σύμφωνα με την παρ.λβ.(1)(α) ανωτέρω. 3. Δεν αποδεχόμαστε το μέρος της γνωμοδότησης που αφορά στην απόρριψη του αιτήματος του ανάδοχου οικονομικού φορέα «SPACE HELLAS» για μετάθεση του συμβατικού χρόνου παράδοσης των συμβατικών ειδών κατά (6) έξι μήνες, σύμφωνα με παρ.λγ. και λδ. ανωτέρω. 4. Εγκρίνουμε το υποβληθέν αίτημα του ανάδοχου οικονομικού φορέα «SPACE HELLAS» ως διατυπώθηκε στην από 20 Οκτ 22 επιστολή του για μετάθεση του συμβατικού χρόνου παράδοσης των συμβατικών ειδών κατά (6) έξι μήνες, συνεπεία ιδιαίτερα σημαντικών λόγων, χωρίς την επιβολή κυρώσεων, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στο προοίμιο της παρούσας, τις προβλέψεις του άρθρου 5 της υπ΄αριθμ.53/22 σύμβασης και του άρθρου 206 του Ν. 4412/16. 5. Εγκρίνουμε την τροποποίηση της παρ.1 του άρθρου 5 της υπ΄αριθμ.53/22 σύμβασης, σχετικά με τον χρόνο παράδοσης με μετάθεση της προθεσμίας παράδοσης των συμβατικών υλικών κατά έξι μήνες, ήτοι έως 24 Δεκ 23. 6. Κατόπιν των ανωτέρω: α. Να κληθεί ο νόμιμος εκπρόσωπος του ανάδοχου οικονομικού φορέα όπως προσέλθει στην ΥΠ/ΠΑ, για την υπογραφή της Τροποποιητικής Σύμβασης με τον Διοικητή αυτής, τον οποίο και εξουσιοδοτούμε με την παρούσα για τον σκοπό αυτό, χωρίς να απαιτείται εκ νέου θεώρησή της από τον Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με την παρ. 5α) του Ν.4700/20, καθώς πληρούνται οι προϋποθέσεις της παρ.4 του άρθρου 132 του Ν.4412/16 περί μη ουσιώδους τροποποίησης. β. Να ζητηθεί από τον οικονομικό φορέα να υποβάλει νέες απαιτήσεις αναπροσαρμογής τιμών, μειωμένες εντός του ισχύοντος δείκτη τιμών καταναλωτή, πλήρως τεκμηριωμένες και συνοδευόμενες από σχετικά προς τούτο έγγραφα, λαμβάνοντας υπόψη την κρισιμότητα των συμβατικών υλικών και τη μακροχρόνια προσπάθεια συμβασιοποίησής τους για την αποκατάσταση της λειτουργίας της πλειονότητας των Μετεωρολογικών Radar. 7. Κατά τα λοιπά, η σύμβαση υπ’ άριθμ.53/22 ισχύει ως έχει.

-- 8 of 9 --

-9- 8. Το σχέδιο της παρούσας ελέγχθηκε προληπτικά από το ΕΛΔΑ/Α, ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα, σύμφωνα με το άρθρο 80 του Ν.Δ.721/70. 9. Χειριστής θέματος: Επγός (Ο) Γεωργία Ανδριοπούλου (τηλεφ. 6-02- 3245). Ελευσίνα, 17 Ιαν 23 Ακριβές Αντίγραφο Επγός (Ο) Γ. Ανδριοπούλου Επλής Γ3/4 Αντιπτέραρχος (Ι) Πέτρος Χατζήρης Διοικητής ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ Αποδέκτες για Ενέργεια ΥΠ/ΠΑ Αποδέκτες για Πληροφορία ΔΑΥ/Γ4- Γ7-Γ3/4 ΕΛΔΑ/ΑΘ. 201ΚΕΦΑ ΕΜΥ

-- 9 of 9 --