ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΤΗΣ ΚΥ ΤΟΥ ΕΚΑΒ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΙΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 20 ΤΟΥ Ν.4412/2016

ΣΥΝ 5/06-02-20 (ΕΚΤΑΚΤΗ) ΘΕΜΑ 2: «Απ’ ευθείας ανάθεση για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των χώρων, όπου στεγάζεται η Κεντρική υπηρεσία του ΕΚΑΒ, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 20 του Ν.4412/2016 » Τίθεται υπόψη του Δ.Σ. η υπ΄ αριθμ. 395/06-02-20 εισήγηση της Προϊσταμένης Διεύθυνσης Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών που είναι η παρακάτω. Εισάγεται για συζήτηση το πιο πάνω θέμα και παρατίθεται η εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας. Η ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΝΝΑ ΡΟΥΣΣΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΙΣΗΓΗΣΗΣ Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 5 του Π.Δ. 376/1988 (ΦΕΚ Α΄169) «Οργανισμός του Εθνικού Κέντρου Άμεσης Βοήθειας» σχετικά με τις αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών. 2. Τις διατάξεις του άρθρου 12 του Ν.2716/1999 (ΦΕΚ Α’ 1999), «Ανάπτυξη και εκσυγχρονισμός των υπηρεσιών ψυχικής υγείας και άλλες διατάξεις», περί λειτουργίας των Κοινωνικών Συνεταιρισμών Περιορισμένης Ευθύνης (Κοι.Σ.Π.Ε.). 3. Το άρθρο 20 του Ν.4412/28-08-2016 (ΦΕΚ Α΄ 147) «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)», όπως συμπληρώθηκε με την παρ. 6 του άρθρου 22 του Ν.4441/2016 (ΦΕΚ Α΄ 2016) «Απλοποίηση διαδικασιών σύστασης επιχειρήσεων, άρση κανονιστικών εμποδίων στον ανταγωνισμό και λοιπές διατάξεις». 4. Το Ν.4430/31-10-2016 (ΦΕΚ Α’ 2016) «Κοινωνική και Αλληλέγγυα Οικονομία και ανάπτυξη των φορέων της και άλλες διατάξεις» 5. Τις διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 118 του Ν. 4412/2016 (ΦΕΚ 147/Α’/08-08-2016), ορίζεται ότι: «Προσφυγή στη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης επιτρέπεται όταν η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης, χωρίς ΦΠΑ, είναι ίση ή κατώτερη από το ποσό των είκοσι χιλιάδων (20.000) ευρώ. Η απευθείας ανάθεση διενεργείται από τις αρμόδιες υπηρεσίες της αναθέτουσας αρχής, χωρίς να απαιτείται η συγκρότηση συλλογικού οργάνου για το σκοπό αυτόν.» 6. Το γεγονός ότι στις 31/12/2018 έχει λήξει η ισχύς των ατομικών συμβάσεων εργασίας των τριών εργαζόμενων καθαριότητας με το ΕΚΑΒ, σύμφωνα με το προηγούμενο νομικό πλαίσιο του άρθρου 97 του Ν.4368/2016 (Α΄21), και όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 51 του Ν. 4384/2016.

-- 1 of 6 --

Στην 35η συνεδρίαση, το Δ.Σ. στις 14/10/2019 σε συζήτηση για το 6ο θέμα «Απ’ ευθείας ανάθεση για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των χώρων, όπου στεγάζεται η Κεντρική υπηρεσία του ΕΚΑΒ, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 20 του Ν.4412/2016», ομόφωνα αποφάσισε την απ’ ευθείας ανάθεση για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των χώρων όπου στεγάζεται η Κεντρική Υπηρεσία του ΕΚΑΒ, στην Κοι.Σ.Π.Ε. «ΗΛΙΟΤΡΟΠΙΟ» για το διάστημα από 08/11/2019 ως και 07/02/2020 την οποία διανύουμε σήμερα. Για την πληρέστερη ενημέρωσή σας, σας παρέχω ένα ιστορικό του ότι έχει προηγηθεί στον τομέα της καθαριότητας. Στις 21-01-2019, στην 1η συνεδρίαση το Δ.Σ. (θέμα 132ο) ομόφωνα αποφάσισε τα εξής: «Την ανάθεση για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των χώρων, όπου στεγάζεται η Κεντρική Υπηρεσία του ΕΚΑΒ, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 20 του Ν.4412/28-08-2016 στην Κοι.Σ.Π.Ε. «ΗΛΙΟΤΡΟΠΙΟ» συνολικού ποσού δύο χιλιάδων είκοσι τριών ευρώ και ενενήντα πέντε λεπτών (2.023,95€) το μήνα και αφορά συγκεκριμένα την παροχή εργασίας δύο (2) εργαζομένων οχτάωρης απασχόλησης, τρεις (3) φορές την εβδομάδα, για χρονικό διάστημα τριών (3) μηνών, μέχρι να ευοδωθεί ο ανοιχτός διαγωνισμός». Η σύμβαση που υπογράφηκε με την Κοι.Σ.Π.Ε. «ΗΛΙΟΤΡΟΠΙΟ έληξε στις 24- 04-2019. Στις 08-04-2019, στην 11η συνεδρίαση το Δ.Σ. (θέμα 259ο) ομόφωνα αποφάσισε τα εξής: «Την απ’ ευθείας ανάθεση για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των χώρων, …, στην Κοι.Σ.Π.Ε. «ΗΛΙΟΤΡΟΠΙΟ» ποσού 6071,85€ (συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. 24%) για τους επόμενους τρεις μήνες και μετά την λήξη της ήδη ισχύουσας σύμβασης καθαριότητας σύμφωνα με την εισήγηση της υπηρεσίας.» Η σύμβαση που προέκυψε με την Κοι.Σ.Π.Ε. «ΗΛΙΟΤΡΟΠΙΟ» έληξε στις 07/08/2019. Στις 30-07-2019, στην 12η συνεδρίαση το Δ.Σ. (θέμα 62ο) ομόφωνα αποφάσισε τα εξής: «Την απ’ ευθείας ανάθεση για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των χώρων, …, στην Κοι.Σ.Π.Ε. «ΗΛΙΟΤΡΟΠΙΟ» για τους επόμενους τρεις μήνες έναντι συνολικού ποσού 19.520,22€ (συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. 24%) με τις προαναφερόμενες προϋποθέσεις και μετά την λήξη της ήδη ισχύουσας σύμβασης καθαριότητας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 20 του Ν.4412/2016» Η σύμβαση που προέκυψε με την Κοι.Σ.Π.Ε. «ΗΛΙΟΤΡΟΠΙΟ» έληξε στις 07/11/2019. Επισημαίνεται, ότι ο υπ΄ αριθμ. 2Α/2019 ανοιχτός διαγωνισμός για την ανάγκη κάλυψης των απαιτήσεων παροχής υπηρεσιών καθαριότητας των χώρων, όπου στεγάζεται η Κεντρική υπηρεσία του ΕΚΑΒ καθώς και των χώρων του γραφείου αερομεταφορών Ελευσίνας για ένα (1) ημερολογιακό έτος και δυνατότητα παράτασης ισχύς της για ακόμα έξι (6) μήνες με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις, κηρύχτηκε άγονος καθώς δεν υπεβλήθη καμία ηλεκτρονική προσφορά από κανένα οικονομικό φορέα.

-- 2 of 6 --

Επιπλέον, σας ενημερώνουμε ότι, σύμφωνα με το νέο νομοθετικό πλαίσιο των ατομικών συμβάσεων, άρθρο 63 του Ν.4430/2016 (Α’ 205) «Κοινωνική και Αλληλέγγυα Οικονομία και ανάπτυξη των φορέων της και άλλες διατάξεις», όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, με την έκδοση του άρθρου 6 του Ν. 4558/2018 (ΦΕΚ 140/Α’), στην 30η συνεδρίαση του Δ.Σ. στις 16-09-2019 (θέμα 6ο), ομόφωνα αποφασίστηκε η έγκριση της τροποποίησης και της συμπλήρωσης της υπ’ αριθμ. ΣΥΝ 9/11-06-2019 (ΕΚΤΑΚΤΗ) απόφασης του Δ.Σ. και η έκδοση Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος για την σύναψη έξι (6) ατομικών συμβάσεων ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου με οκτάωρη απασχόληση για την καθαριότητα των χώρων της Κεντρικής Υπηρεσίας και του γραφείου αερομεταφορών στην Ελευσίνα. Στα πλαίσια αυτής της απόφασης, εκδόθηκε η υπ’ αριθμ. ΣΟΧ 1/2020 με αρ. πρωτ. 57291/02-12-2019 ανακοίνωση, απευθυνόμενη στο Α.Σ.Ε.Π. για την πρόσληψη εποχικού προσωπικού για την αντιμετώπιση απρόβλεπτων και επειγουσών περιστάσεων με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για ανάγκες καθαριότητας, για 24 μήνες. Ο Α.Σ.Ε.Π. στο, από 16/01/2020 e-mail, απέστειλε την διορθωμένη ανακοίνωση ΣΟΧ 1/2020 και την 25402/2019/1-2020/16- 01-2020 έγκρισή της για 12 μήνες, τα οποία επισυνάπτονται στην παρούσα εισήγηση. Σε τηλεφωνική επικοινωνία με την υπάλληλο του Α.Σ.Ε.Π. κα Αρσενικού και στο τεθέν ερώτημα της Αναπληρώτριας Προϊστάμενης του Τμήματος Γραμματείας σχετικά με την μείωση της διάρκειας των συμβάσεων, με ενημέρωσε ότι, στις 17/01/2020, έχει απευθύνει το ΑΣΕΠ ερώτημα προς το Υπουργείο Υγείας για την προβλεπόμενη διάρκεια των συμβάσεων και μου συνέστησε να μην πρωτοκολληθεί η συγκεκριμένη ανακοίνωση και να μην προβώ σε συνέχεια περαιτέρω ενεργειών. Κατόπιν αυτών, προκειμένου να δρομολογηθεί η διαδικασία σύναψης των ατομικών συμβάσεων ορισμένου χρόνου, πρέπει να καλυφθεί το χρονικό κενό μετά την λήξη της τρέχουσας σύμβασης με την Κοι.Σ.Π.Ε. «ΗΛΙΟΤΡΟΠΙΟ», δηλαδή, μετά τις 07/02/2020. Επειδή, η ανάγκη προστασίας της υγείας των εργαζομένων καθίσταται επιτακτική υπό τις υπάρχουσες συνθήκες, προτείνουμε την προσφυγή στην διαδικασία της απ’ ευθείας ανάθεσης κατά τις διατάξεις του Ν. 4412/2016 (ΦΕΚ 147/Α’/08-08-2016). Η πρότασή μας είναι η παροχή εργασίας καθαριότητας, από τρία (3) άτομα της Κοι.Σ.Π.Ε., 6,5 ωρών εργασίας ανά άτομο ανά ημέρα, με όλα τα αναλώσιμα (καθαριστικά-υλικά υγιεινής) και τον εξοπλισμό να παρέχεται από το ΕΚΑΒ. Κατόπιν αυτών, απευθυνθήκαμε στην Κοι.Σ.Π.Ε. «ΗΛΙΟΤΡΟΠΙΟ» η οποία μας απέστειλε την υπ’ αριθμ. πρωτ. 3182/17-01-2020 οικονομική προσφορά, στην Κοι.Σ.Π.Ε. «ΑΘΗΝΑ-ΕΛΠΙΣ», η οποία μας απέστειλε την υπ’ αριθμ. πρωτ. 3239/17- 01-2020 οικονομική προσφορά και στην Κοι.Σ.Π.Ε. «ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ» η οποία μέχρι και σήμερα δεν απέστειλε προσφορά, συνοδευόμενες από την ανάλυση του κόστους και του νομοθετικού πλαισίου, τις οποίες παρουσιάζουμε κατωτέρω. Η πρώτη προσφορά ανέρχεται στο ποσό των 17.568,19€ (συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. 24%) και η δεύτερη στο ποσό των 17.800,00€ (συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. 24%) για το προαναφερόμενο έργο καθαριότητας. Παρακάτω παρουσιάζεται η οικονομική προσφορά της Κοι.Σ.Π.Ε. «ΗΛΙΟΤΡΟΠΙΟ»:

-- 3 of 6 --

-- 4 of 6 --

Παρακάτω παρουσιάζεται η οικονομική προσφορά της Κοι.Σ.Π.Ε. «Αθηνά - Ελπίς»: « ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ ΓΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ Ο Κοινωνικός Συνεταιρισμός Περιορισμένης Ευθύνης 8ου Το.Ψ.Υ. (Κοι.Σ.Π.Ε) «Αθηνά-Ελπίς» για τις υπηρεσίες καθαριότητας για τους μήνες Φεβρουάριο– Μάρτιο-Απρίλιο, προσφέρει συνολικά την τιμή των: • 14.354,84€ (δέκα τεσσάρων χιλιάδων τριακόσια πενήντα τεσσάρων ευρώ και ογδόντα τεσσάρων λεπτών),Μη Συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.24%. • 17.800,00 € (δεκαεπτά χιλιάδων οκτακοσίων ευρώ)Συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.24%. *Η οικονομική προσφορά αφορά την διάρκεια καθαρισμού για τρεις (3) μήνες. Θα απασχοληθούν τρεις (3) εργαζόμενοι από Δευτέρα έως και Σάββατο. Κάθε εργαζόμενος θα απασχολείται εξίμιση (6,5) ώρες ημερησίως. ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΟΣΤΟΥΣ Οι ανωτέρω προτεινόμενες τιμές της οικονομικής μας προσφοράς περιλαμβάνουν: • το σύνολο των αμοιβών, των εργοδοτικών επιβαρύνσεων και της ασφάλισης του τακτικού ή –τυχόν- έκτακτου προσωπικού που πρόκειται να απασχοληθεί στο έργο. Η Σ.Σ.Ε. που εφαρμόζεται είναι η Ε.Γ.Σ.Σ.Ε, • τους αναλογούντες φόρους και τα αναλογούντα τέλη από την άσκηση της συγκεκριμένης δραστηριότητας, τα οποία βαρύνουν τον Κοινωνικό Συνεταιρισμό Περιορισμένης Ευθύνης 8ου ΤΟ.Ψ.Υ. Αττικής «ΑΘΗΝΑ-ΕΛΠΙΣ» • το κόστος διοικητικής και διαχειριστικής υποστήριξης, • τα μεταφορικά έξοδα • Το επιχειρηματικό όφελος του Κοινωνικού Συνεταιρισμού Περιορισμένης Ευθύνης8ου ΤΟ.Ψ.Υ. Αττικής «ΑΘΗΝΑ-ΕΛΠΙΣ» Παραμένουμε στην διάθεσή σας για οποιαδήποτε άλλη πληροφορία.»

-- 5 of 6 --

Από την παραπάνω ανάλυση, διαπιστώνεται ότι η Κοι.Σ.Π.Ε. «ΗΛΙΟΤΡΟΠΙΟ» της οποίας η σύμβαση βρίσκεται ακόμα σε ισχύ μέχρι και τις 07/02/2020, προσφέρει την πιο οικονομική πρόταση για το έργο της καθαριότητας, στους χώρους της Κεντρικής Υπηρεσίας από τρία (3) άτομα, 6,5 ωρών απασχόλησης, σε καθημερινή βάση για το διάστημα των επόμενων τριών μηνών, από 08/02/2020 ως και 07/05/2020. Σας ενημερώνουμε ότι υπάρχει δέσμευση ποσού με αριθμό 735 στον ΚΑΕ 0845α. Κατά συνέπεια, μέχρι να δρομολογηθεί η διαδικασία σύναψης των ατομικών συμβάσεων ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, προτείνεται η συνεργασία με την Κοι.Σ.Π.Ε. «ΗΛΙΟΤΡΟΠΙΟ» για τους επόμενους τρεις μήνες με τις προαναφερόμενες προϋποθέσεις και μετά την λήξη της ήδη ισχύουσας σύμβασης καθαριότητας. Παρακαλούμε για την λήψη σχετικής απόφασης. Η ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΡΙΑ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ ΑΝΝΑ ∆ΗΜΗΤΡΙΑ∆ΟΥ Συνημμένα: 15 φύλλα. 1. η υπ’ αριθμ. πρωτ. 3182/17-01-2020 οικονομική προσφορά της Κοι.Σ.Π.Ε. «ΗΛΙΟΤΡΟΠΙΟ», 2. η υπ’ αριθμ. πρωτ. 3239/17-01-2020 οικονομική προσφορά της Κοι.Σ.Π.Ε. «ΑΘΗΝΑ-ΕΛΠΙΣ». Το Δ.Σ., αφού έλαβε υπόψη του την εισήγηση της υπηρεσίας, μετά από διαλογική συζήτηση Ο Μ Ο Φ Ω Ν Α Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι Tη συνεργασία με την Κοι.Σ.Π.Ε. «ΗΛΙΟΤΡΟΠΙΟ» για τους επόμενους τρεις μήνες με τις προαναφερόμενες προϋποθέσεις και μετά την λήξη της ήδη ισχύουσας σύμβασης καθαριότητας σύμφωνα με την εισήγηση της υπηρεσίας. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΟΥ Δ.Σ. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΑΜΑΛΙΑ ΑΝΤΩΝΑΚΗ ΝΙΚΟΛΑΟΣ Π. ΠΑΠΑΕΥΣΤΑΘΙΟΥ

-- 6 of 6 --