Δαπάνες Προμηθειών - Επισκευών - Κατασκευών [Προμήθεια Ειδών «Ξίφος με Θύσανο Πλήρες» (Δ.38/18 - Σ-Π 22/19)]

ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΑΔΑ: ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ Γ' ΚΛΑΔΟΣ (ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ) ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ Γ3 (ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ) ΤΜΗΜΑ 3 (ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΛΟΙΠΟΥ ΥΛΙΚΟΥ – ΕΦΟΔΙΩΝ) Τηλ. 6-02-3333-35-31 Φ.831/ΑΔ.212 Σ.45 ΑΠΟΦΑΣΗ Δαπάνες Προμηθειών - Επισκευών - Κατασκευών [Προμήθεια Ειδών «Ξίφος με Θύσανο Πλήρες» (Δ.38/18 - Σ-Π 22/19)] Έχοντας υπόψη: α. Τις διατάξεις του ν.δ.721/70 (ΦΕΚ 251, Α’) «Περί Οικονομικής Μερίμνης και Λογιστικού των Ενόπλων Δυνάμεων», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. β. Τις διατάξεις του ν.2292/95 (ΦΕΚ 35, Α’) «Οργάνωση και λειτουργία Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, διοίκηση και έλεγχος των Ενόπλων Δυνάμεων και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. γ. Τις διατάξεις του ν.2690/99 (ΦΕΚ 45, Α’) «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. δ. Τις διατάξεις του ν.3310/05 (ΦΕΚ 30, Α’) «Μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποτροπή καταστρατηγήσεων κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. ε. Τις διατάξεις του ν.4013/11 (ΦΕΚ 204, Α’) «Σύσταση Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. στ. Τις διατάξεις του ν.4129/13 (ΦΕΚ 52, Α’) «Κύρωση του Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. ζ. Τις διατάξεις του ν.4152/13 (ΦΕΚ 107, Α’) «Επείγοντα μέτρα εφαρμογής των νόμων 4046/2012, 4093/2012 και 4127/2013» και ειδικότερα της παραγράφου Ζ του άρθρου 1, «Προσαρμογή της ελληνικής Νομοθεσίας στην οδηγία 2011/7 της 16ης Φεβρουαρίου 2011 για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμής στις εμπορικές συναλλαγές», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. η. Τις διατάξεις του ν.4155/13 (ΦΕΚ 120, Α’) «Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. θ. Τις διατάξεις του ν.4270/14 (ΦΕΚ 143, Α’) «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) − δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. ι. Τις διατάξεις του ν.4412/16 (ΦΕΚ 147, Α’) «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα.

-- 1 of 5 --

– 2 – ια. Τις διατάξεις του ν.4727/20 (ΦΕΚ 184, Α’) «Ψηφιακή Διακυβέρνηση – Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες και άλλες διατάξεις». ιβ. Τις διατάξεις του πδ 82/96 (ΦΕΚ 66, Α’) «Ονομαστικοποίηση των μετοχών Ελληνικών Ανωνύμων Εταιρειών που μετέχουν στις διαδικασίες ανάληψης έργων ή προμηθειών του Δημοσίου ή των νομικών προσώπων του ευρύτερου δημόσιου τομέα», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. ιγ. Τις διατάξεις του πδ 80/2016 (ΦΕΚ 145, Α’) «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες». ιδ. Τις διατάξεις του πδ 39/2017 (ΦΕΚ 64, Α’) « Κανονισμός Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών ενώπιον της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών». ιε. Τις διατάξεις του πδ 88/2018 (ΦΕΚ 160, Α΄) «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών». ιστ. Την υπ' αριθμ. Φ.800/133/134893/19-11-07 Απόφαση κ. ΥΦΕΘΑ (ΦΕΚ 2300, Β’) "Περί Μεταβίβασης Οικονομικής Εξουσίας των Υφυπουργών Εθνικής Άμυνας σε Κεντρικά και Περιφερειακά Όργανα της Διοίκησης των Ενόπλων Δυνάμεων και σε Προϊσταμένους Υπηρεσιών που Εξαρτώνται απ' αυτές", όπως αυτή έχει τροποποιηθεί με την υπ’ αριθμ. Φ.800/88/131798/Σ.2063/25-07-08 Απόφαση (ΦΕΚ 1753, Β’). ιζ. Την υπ’ αριθμ. 2/96667/0026/09-03-12 απόφαση του Υπουργείου Οικονομικών με την οποία δίνονται οδηγίες αναφορικά με τη διαδικασία ανάληψης υποχρέωσης που πραγματοποιούνται βάσει «συμφωνιών-πλαίσιο». ιη. Την υπ’ αριθμ. Π1/542/04-03-14 Απόφαση του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας/Γενική Γραμματεία Εμπορίου με θέμα «Ενημέρωση για το Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ)». ιθ. Την υπ’ αριθ. 5143/11-12-14 Απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών (ΦΕΚ 3335, Β’) με θέμα «Καθορισμός του τρόπου υπολογισμού, της διαδικασίας παρακράτησης και απόδοσης της κράτησης υπέρ της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ., καθώς και των λοιπών λεπτομερειών εφαρμογής της παραγράφου 3, του άρθρου 4 του ν.4013/2011 (Α’ 204) όπως ισχύει» κ. Τη με αριθμό 1191/14-03-17 (ΦΕΚ 969, Β’) ΚΥΑ των Υπουργών Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων - Οικονομικών με θέμα «Καθορισμός του χρόνου, τρόπου υπολογισμού της διαδικασίας παρακράτησης και απόδοσης της κράτησης 0,06% υπέρ της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π), καθώς και των λοιπών λεπτομερειών εφαρμογής της παραγράφου 3, του άρθρου 350 του ν.4412/2016 (Α’ 147)». κα. Τη, με αριθμό 76928/13-7-21 (ΦΕΚ Β 3075), Κοινή Υπουργική Απόφαση «Ρύθμιση ειδικότερων θεμάτων λειτουργίας & διαχείρισης του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ)». κβ. Τη με αριθμό 56902/215/02-06-2017 (ΦΕΚ 1924, Β’) Απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης με θέμα: «Τεχνικές Λεπτομέρειες και διαδικασίες λειτουργίας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.)». κγ. Την υπ’ αριθμ. Φ.831/3322/Σ.812/11-08-18/ΔΑΥ/Γ3/3 απόφαση, με την οποία δόθηκε εντολή στην ΥΠ/ΠΑ να διενεργήσει διαγωνισμό με ανοικτή

-- 2 of 5 --

– 3 – διαδικασία για την προμήθεια ειδών θέματος, ως το Παράρτημα «Α» αυτής, με σκοπό τη σύναψη συμφωνίας πλαίσιο τεσσάρων ετών, προϋπολογισθείσας αξίας 132.000,00 € πλέον ΦΠΑ. κδ. Την υπ’ αριθμ. Δ.38/18 διακήρυξη, μέσω ΕΣΗΔΗΣ, ανωτέρω ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού. κε. Την υπ’ αριθμ. Φ.831/ΑΔ.1967/Σ.522/24-04-19/ΔΑΥ/Γ3 απόφαση με την οποία εγκρίθηκε, μεταξύ άλλων, η κατακύρωση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού Δ.38/18 στον οικονομικό φορέα «ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΚΟΛΟΤΟΥΡΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΩΝ ΕΙΔΩΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και η εγγραφή αυτού στην οικεία συμφωνία-πλαίσιο διάρκειας τεσσάρων ετών. κστ. Την υπ’ αριθμ. 22/19 Συμφωνία-Πλαίσιο που υπεγράφη μεταξύ της ΥΠ/ΠΑ και του ανωτέρω ανάδοχου οικονομικού φορέα. κζ. Την υπ’ αριθμ. 26/20 1η ΕΣ που υπεγράφη την 16-06-20 μεταξύ του ανωτέρω οικονομικού φορέα και της ΥΠ/ΠΑ. κη. Την υπ’ αριθμ. 31/21 2η ΕΣ που υπεγράφη την 24-05-21 μεταξύ του ανωτέρω οικονομικού φορέα και της ΥΠ/ΠΑ. κθ. Την υπ’ αριθμ. 110/22 3η ΕΣ που υπεγράφη την 04-10-22 μεταξύ του ανωτέρω οικονομικού φορέα και της ΥΠ/ΠΑ. λ. Την υπ’ αριθμ. 904/03-02-22 ΑΑΥ, τύπου Α’, επί ΑΛΕ 2410902001, ΕΦ 101120401, ποσού 40.920,00€. λα. Το υπ’ αριθμ. Φ.831/ΑΔ.5155/Σ.1406/03-10-22/ΥΠ/ΠΑ έγγραφο με το οποίο υποβλήθηκε η από 30-09-22 επιστολή του οικονομικού φορέα «ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΚΟΛΟΤΟΥΡΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΩΝ ΕΙΔΩΝ ΑΕ» με την οποία αιτήθηκε αύξηση της συμβατικής τιμής κατά 18% επικαλούμενος την αύξηση των τιμών των πρώτων υλών σε διεθνές επίπεδο. λβ. Το υπ’ αριθμ. Φ.831/ΑΔ.5910/Σ.1385/27-10-22/ΔΑΥ/Γ3/3 έγγραφο με το οποίο δόθηκε εντολή στην ΥΠ/ΠΑ να προβεί στην εξέταση του αιτήματος του οικονομικού φορέα και να υποβάλλει την αντίστοιχη γνωμοδότηση. λγ. Το υπ’ αριθμ. Φ.831/ΑΔ.6170/Σ.1660/28-11-22/ΥΠ/ΠΑ έγγραφο με το οποίο υποβλήθηκε η από 17-11-22 γνωμοδότηση της αρμόδιας επιτροπής σύμφωνα με την οποία: (1) Αφού, μεταξύ άλλων, έλαβε υπόψη της: (α) Το γεγονός ότι το αίτημα του οικονομικού φορέα πρέπει να απορριφθεί καθώς αντιβαίνει στους όρους της υπ’ αριθμ. 38/18 διακήρυξης. (β) Τα διαλαμβανόμενα στην υπ’ αριθμ. 2040/13-04-22 εγκύκλιο της ΕΑΔΗΣΥ όπου αναφέρεται ότι: «…παρέχεται η δυνατότητα, κατόπιν γνωμοδότησης του αρμόδιου συλλογικού οργάνου, τροποποίησης των συμβάσεων και αναπροσαρμογής των συμβατικών τιμών σε ποσοστό ίσο με τον Δείκτη Τιμών Καταναλωτή (ΔΤΚ) της συγκεκριμένης κατηγορίας αγαθών, εφόσον συντρέχουν απρόβλεπτες περιστάσεις που δεν οφείλονται σε υπαιτιότητα της Αναθέτουσας Αρχής, υπό την τήρηση και των λοιπών σωρευτικών προϋποθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 132 του Ν.4412/16…». (γ)Το γεγονός ότι δεν πληρούνται οι όροι του άρθρου 132 του Ν.4412/16 και συγκεκριμένα:

-- 3 of 5 --

– 4 – 1/ Οποιαδήποτε απρόοπτη μεταβολή των περιστάσεων, που δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθεί από μία επιμελή Αναθέτουσα Αρχή και θα μπορούσε να αποτελέσει βάση τροποποίησης της σύμβασης μέσα στα όρια που τίθενται από το άρθρο 132 του Ν.4412/16, θα πρέπει να τεκμηριώνεται με σαφή, ορισμένη, επαρκή και ειδική αιτιολογία, η οποία να συνοδεύεται από σαφή και ολοκληρωμένα αποδεικτικά στοιχεία. Το βάρος απόδειξης φέρει ο ανάδοχος που επικαλείται τα σχετικά γεγονότα. Εν προκειμένω, ο ανάδοχος οφείλει να τεκμηριώσει και να συνδέσει αιτιολογικά τη συνδρομή των επικαλούμενων απρόσμενων αλλαγών των συνθηκών. Μία τέτοια τεκμηρίωση θα πρέπει, κατά κύριο λόγο αλλά όχι εξαντλητικώς, να είναι σαφής, να στηρίζεται σε ολοκληρωμένα και διαφανή στατιστικά, οικονομικά και λοιπά στοιχεία, να αναλύει λογικά τους ισχυρισμούς του αναδόχου και να προέρχεται από θεσμοθετημένες διαδικασίες και οργανισμούς ή δημόσιους φορείς. Η προαναφερθείσα τεκμηρίωση δεν εμπεριέχεται στα ηλεκτρονικά μηνύματα του οικονομικού φορέα. 2/ Την παρούσα περίοδο υφίστανται απρόβλεπτες μεταβολές των περιστάσεων, όπως τα προβλήματα στην ομαλή λειτουργία της αλυσίδας εφοδιασμού, οι συνεχιζόμενες συνέπειες των περιοριστικών μέτρων αντιμετώπισης της πανδημίας, οι αυξήσεις στο κόστος ενέργειας και η κρίση στην Ουκρανία, οι οποίες εντάσσονται στην έννοια των καταστάσεων που δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν από την Αναθέτουσα Αρχή, όπως αυτές αναφέρονται στην παρ.1γ του άρθρου 132 του Ν.4412/16, πλην όμως το ποσοστό των αυξήσεων πρέπει να τεκμαίρεται και να αιτιολογείται επαρκώς από επίσημα και αδιαμφισβήτητα στοιχεία ανεξάρτητων αρχών ή δημόσιων φορέων (πχ ΕΛΣΤΑΤ), με δυνατότητα συνεχούς παρακολούθησης της εξέλιξης των τιμών, ώστε τυχόν αυξήσεις να διαρκούν συγκεκριμένο χρονικό διάστημα και να ακολουθούν την τάση των επιλεγόμενων τιμάριθμων. Η εν λόγω προϋπόθεση δεν πληρείται στην περίπτωση του αιτήματος του ανάδοχου για αύξηση των συμβατικών τιμών κατά 18% και ως εκ τούτου, η παρ.1γ του άρθρου 132 του Ν.4412/16 δεν δύναται να τύχει εφαρμογής. Περαιτέρω, τυχόν αποδοχή του αιτήματος ανατρέπει την οικονομική ισορροπία της ΕΣ υπέρ του αναδόχου κατά τρόπο αντίθετο με τις προβλέψεις της υπ’ αριθμ. 38/18 διακήρυξης και της 22/19 ΣΠ. (δ) Το γεγονός ότι υφίσταται η ανάγκη εξυπηρέτησης και προστασίας του δημόσιου συμφέροντος, σύμφωνα με την οποία η αξιολόγηση του υποβληθέντος αιτήματος θα πρέπει να έχει συνεκτιμήσει το ενδεχόμενο ουσιώδους μεταβολής της ΕΣ, με σκοπό την αποφυγή ετεροβαρούς τροποποίησης αυτής σε βάρος του Δημοσίου, η οποία θα προέκυπτε σε περίπτωση αύξησης του συμβατικού τιμήματος, χωρίς να συνοδεύεται από αντίστοιχη αύξηση των συμβατικών υποχρεώσεων του ανάδοχου οικονομικού φορέα. (ε) Τα υπόλοιπα στοιχεία του φακέλου. (2) Γνωμοδοτεί ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την αύξηση των συμβατικών τιμών της υπ’ αριθμ. 22/19 Σ-Π και της 110/22 ΕΣ κατά 18%, βάσει του υποβληθέντος αιτήματος του οικονομικού φορέα «ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΚΟΛΟΤΟΥΡΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΩΝ ΕΙΔΩΝ ΑΕ». (3) Εισηγείται την απόρριψη του υποβληθέντος αιτήματος του οικονομικού φορέα «ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΚΟΛΟΤΟΥΡΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΩΝ ΕΙΔΩΝ ΑΕ» για την αύξηση των συμβατικών τιμών της υπ’ αριθμ. 22/19 Σ-Π και της 110/22 ΕΣ κατά 18%. λδ. Το γεγονός ότι η πρόβλεψη της υπ’ αριθμ. 2040/13-04-22 εγκυκλίου της ΕΑΔΗΣΥ σύμφωνα με την οποία: «…παρέχεται η δυνατότητα κατόπιν γνωμοδότησης του αρμόδιου συλλογικού οργάνου, τροποποίησης των

-- 4 of 5 --

– 5 – συμβάσεων…», δεν είναι υποχρεωτική ως προς τις ήδη συναφθείσες συμβάσεις. Συνεπώς, δεν αποτελεί υποχρέωση της Αναθέτουσας Αρχής για τροποποίηση της σύμβασης. λε. Το γεγονός ότι ο ανάδοχος δεν προσκομίζει ολοκληρωμένα και επίσημα στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι οι τρέχουσες εξελίξεις έχουν επηρεάσει δυσμενώς την παραγωγή του, όπως προβλέπεται από το άρθρο 132 του ν.4412/16. λστ. Την ανάγκη εξυπηρέτησης και προστασίας του δημόσιου συμφέροντος. Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ο Υ Μ Ε 1. Αποδεχόμαστε την από 17 Νοε 22 γνωμοδότηση της Επιτροπής της ΥΠ/ΠΑ αναφορικά με την αύξηση της συμβατικής τιμής της υπ’ αριθμ. 22/2019 Συμφωνίας-Πλαίσιο και της 110/22 ΕΣ, που αφορά στην προμήθεια ξιφών προς κάλυψη αναγκών Μονάδων της ΠΑ. 2. Απορρίπτουμε το υποβληθέν αίτημα του οικονομικού φορέα «ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΚΟΛΟΤΟΥΡΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΩΝ ΕΙΔΩΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» για αύξηση της συμβατικής τιμής της 110/22 ΕΣ της 22/19 Σ- Π κατά 18%, καθόσον δεν συντρέχουν οι ανάλογες προϋποθέσεις, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στο προοίμιο της παρούσας. 3. Η παρούσα απόφαση, με μέριμνα της ΥΠ/ΠΑ, να γνωστοποιηθεί στον οικονομικό φορέα «ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΚΟΛΟΤΟΥΡΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΩΝ ΕΙΔΩΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ». 4. Η παρούσα θεωρήθηκε από το ΕΛΔΑ/Α. 5. Χειριστής θέματος: Σμηναγός (Ο) Σταματίνα Ζιώγα, τηλ. 2105503333-5-1. Ελευσίνα, 16 Ιαν 23 Ακριβές Αντίγραφο Σμηναγός (Ο) Σταματίνα Ζιώγα Επιτελής Γ3/3 Αντιπτέραρχος (Ι) Πέτρος Χατζήρης Διοικητής ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ: ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ: Αποδέκτες για Ενέργεια ΥΠ/ΠΑ ø Αποδέκτες για Πληροφορία ΓΕΑ/Γ7 – Δ6 ΔΑΥ/Γ3/3 – Γ7 ΕΛΔΑ/Α 201 ΚΕΦΑ ø ø ø ø

-- 5 of 5 --