Ορισμός δικηγόρου για την υποστήριξη σύνταξης απόψεων προς την Εθνική Αρχή Διαφάνειας

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ Αριθ. Απόφ.: 145/2026 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το Πρακτικό 20/2026 της συνεδρίασης της Δημοτικής Επιτροπής του Δήμου Βορείων Τζουμέρκων ΘΕΜΑ: Ορισμός δικηγόρου για την υποστήριξη σύνταξης απόψεων προς την Εθνική Αρχή Διαφάνειας. Στα Πράμαντα, σήμερα, Παρασκευή 22 Μαΐου 2026 και ώρα 10:30π.μ. στο Δημοτικό Κατάστημα του Δήμου Βορείων Τζουμέρκων συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση η Δημοτική Επιτροπή Βορείων Τζουμέρκων, ύστερα από την υπ΄ αριθμ. Πρωτ.: 3970/18-05-2026 πρόσκληση του Προέδρου, που εστάλη ηλεκτρονικά σε όλα τα μέλη της, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 75 του Ν.3852/2010 (Α΄ 87), όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 77 του Ν.4555/2018, το άρθρο 9 του Ν.5056/2023 και την υπ΄ αριθμ. 303/30971/02-04-2024 Εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών. Αφού διαπιστώθηκε νόμιμη απαρτία, δηλαδή σε σύνολο πέντε (5) μελών βρέθηκαν παρόντα τα παρακάτω τέσσερα (4) μέλη: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. 1. Βαΐτσης Νικόλαος (Πρόεδρος) 1. Τραγουδάρας Λάμπρος 2. 2. Γιούλης Βασίλειος 3. 3. Πατσιούρας Αιμίλιος 4. 4. Γέροντας Νικόλαος Τα πρακτικά τηρήθηκαν από τον κα Μεράντζα Παναγιώτα. Στη συνεδρίαση παρών ήταν και ο Ειδικός Σύμβουλος του Δημάρχου και Προέδρος Συμβουλίου Δ.Κ. Συρράκου κος Βαΐτσης Γεώργιος. Ο Πρόεδρος εισηγούμενος το 11ο θέμα της ημερήσιας διάταξης έθεσε υπόψη των μελών: Όπως γνωρίζετε, ο Δήμος μας δεν διαθέτει νομικό σύμβουλο και κατά συνέπεια, όταν αυτό απαιτείται, αντιμετωπίζεται κάθε φορά με το διορισμό πληρεξουσίου δικηγόρου, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 72 παρ.1 περ. ιδ ́ του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α ́ /07-06-2010) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης», όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 3 του Ν. 4623/2019 και την παρ. 1 του άρθρου 40 του ν. 4735/2020 (ΦΕΚ 197/Α ́ /12-10-2020) και τροποποιήθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 38 του ν.4795/2021 (ΦΕΚ 62/Α ́ /17-04-2021).

-- 1 of 5 --

Με παρ.2 του άρθρου 38 του Ν.4795/2021 αντικαθίσταται εκ νέου η περίπτ. Ιδ΄ της παρ.1 του άρθρου 72 του Ν.3852/10 και θεσπίζεται εκ νέου η αρμοδιότητα της οικονομικής επιτροπής ΟΤΑ α΄ βαθμού να αποφασίζει για την πρόσληψη πληρεξουσίου δικηγόρου και για την ανάκληση της πληρεξουσιότητάς του, σε όσους δήμους, είτε δεν έχουν προσληφθεί δικηγόροι με μηνιαία αντιμισθία, είτε αυτοί που έχουν προσληφθεί δεν έχουν δικαίωμα να παρίστανται σε ανώτατα δικαστήρια. πληρεξουσίου δικηγόρου και για την ανάκληση της πληρεξουσιότητάς του, σε όσους δήμους, είτε δεν έχουν προσληφθεί δικηγόροι, με μηνιαία αντιμισθία, είτε αυτοί που έχουν προσληφθεί δεν έχουν δικαίωμα να παρίστανται σε ανώτατα δικαστήρια. Από την αυτοδιοικητική περίοδο που άρχεται την 1η.1.2024, όπου στην κείμενη νομοθεσία γίνεται αναφορά ή παραπομπή στη οικονομική επιτροπή, την επιτροπή ποιότητας ζωής και την εκτελεστική επιτροπή των δήμων, καθώς και στις αρμοδιότητες αυτών, εφεξής νοείται η δημοτική επιτροπή, η οποία ασκεί τις αρμοδιότητες αυτές. (άρθρο 74Α παρ.1 ν.3852/10, όπως προστέθηκε από το άρθρο 9 του ν.5056/23) (άρθρο 26 παρ.1 ν.5056/23) (ΥΠ.ΕΣ. εγκ.1237/94548/06.11.2023). Στην παρ.1 του άρθρου 281 του Ν.3463/06 ορίζεται ότι οι πληρεξούσιοι δικηγόροι, που διορίζονται από Δήμο ή Κοινότητα αμείβονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα περί Δικηγόρων που ισχύουν κάθε φορά. Στην παρ.1 του άρθρου 57 του Ν.4194/13 (Κώδικα Δικηγόρων) ορίζεται ότι ο δικηγόρος δικαιούται να λάβει αμοιβή από τον εντολέα του για κάθε εργασία του, δικαστική ή εξώδικη, καθώς και για κάθε δαπάνη δικαστηριακή ή άλλη που κατέβαλε για την εκτέλεση της εντολής που του ανατέθηκε. Στις παρ.1 έως 3 του άρθρου 58 του Ν.4194/13 ορίζονται τα εξής: «1. Η αμοιβή του δικηγόρου ορίζεται ελεύθερα με έγγραφη συμφωνία με τον εντολέα του ή τον αντιπρόσωπό του. 2. Η συμφωνία αυτή περιλαμβάνει είτε όλη τη διεξαγωγή της δίκης είτε μέρος ή ειδικότερες πράξεις αυτής ή κάθε άλλης φύσης νομικές εργασίες, δικαστικές ή εξώδικες. 3. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει έγγραφη συμφωνία, η αμοιβή του δικηγόρου καθορίζεται, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα επόμενα άρθρα του Κώδικα, με βάση την αξία του αντικειμένου της δίκης και, σε περίπτωση που το αντικείμενο της δίκης δεν αποτιμάται σε χρήμα και δεν ορίζονται στις διατάξεις του Κώδικα, με βάση τις αμοιβές που αναφέρονται στο Παράρτημα Ι του Κώδικα, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα αυτού.» Σύμφωνα με την Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 266/2014 «μετά την έναρξη ισχύος των διατάξεων του ν. 3919/2011 […] δηλαδή την κατάργηση των κατωτάτων ορίων δικηγορικών αμοιβών, όταν δεν υφίσταται έγκυρη έγγραφη συμφωνία μεταξύ του ΟΤΑ και του δικηγόρου, η οποία συνιστά το προϊόν διαβούλευσης των συμβαλλόμενων μερών, συνοδευόμενη από αιτιολογημένη ως προς το ύψος της δικηγορικής αμοιβής απόφαση του αρμοδίου οργάνου, τότε η αμοιβή καταλείπεται ακαθόριστη ως προς το ύψος της και ως προς τον τρόπο υπολογισμού της. […] Η ως άνω ερμηνευτική εκδοχή ενισχύεται ενόψει και των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχειρίσεως και της οικονομικότητος, που ήδη έχουν αποτυπωθεί νομοθετικά (άρθρο 1 του Κώδικος Δημοσίου Λογιστικού, ν. 2362/1995, όπως ισχύει μετά την τροποποίησή του με το άρθρο 1 του ν. 3871/2010), ως μερικότερων εκδηλώσεων του δημοσίου συμφέροντος, που διέπει τη

-- 2 of 5 --

δράση και λειτουργία των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α., οι οποίες επιβάλλουν την εκπλήρωση των εκ του νόμου ανατιθέμενων αρμοδιοτήτων με την κατά το δυνατόν ηπιότερη επιβάρυνση του προϋπολογισμού τους για την εξασφάλιση της δημοσιονομικής βιωσιμότητος [….] Περαιτέρω, αντίθετη ερμηνευτική εκδοχή σύμφωνα με την οποία όταν δεν υφίσταται αιτιολογημένη εγκριτική της αμοιβής απόφαση πρέπει σε κάθε περίπτωση να καταβάλλεται η προβλεπόμενη από τον Κώδικα περί Δικηγόρων «νόμιμη» αμοιβή, δεν συνάδει με τον επιδιωκόμενο σκοπό του ν. 3919/2011, άγει δε στο συμπέρασμα ότι ακόμα και όταν υποβάλλεται από τον δικηγόρο έγγραφη πρόταση περί αμοιβής που υπολείπεται της «νόμιμης» προβλεπόμενης, πλην δεν επακολουθεί έγκυρη έγγραφη συμφωνία, πρέπει να καταβληθεί σε κάθε περίπτωση η προβλεπόμενη από τον Κώδικα.» Στον Δήμο Βορείων Τζουμέρκων έχει ανακύψει ανάγκη παροχής εξειδικευμένης νομικής υποστήριξης, αναφορικά με τη σύνταξη εγγράφων απόψεων, καθώς και την εν γένει νομική επεξεργασία και διαχείριση υπόθεσης ενώπιον της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, σε συνέχεια του εγγράφου αυτής με θέμα: «Αναζήτηση απόψεων αναφορικά με την κίνηση και στάθμευση υπηρεσιακών οχημάτων με αριθμούς κυκλοφορίας ΚΗΗ 9423 και ΚΤΥ 3444 εκτός εγκαταστάσεων του οικείου Δήμου για διαστήματα εντός του έτους 2025». Η ανωτέρω υπόθεση παρουσιάζει ιδιαίτερη νομική και διοικητική βαρύτητα, καθόσον άπτεται ζητημάτων που σχετίζονται με τη νομιμότητα της διοικητικής λειτουργίας του Δήμου, τη χρήση και διαχείριση δημοτικών υπηρεσιακών οχημάτων, την τήρηση των αρχών της χρηστής διοίκησης, της διαφάνειας και της λογοδοσίας, την παροχή επαρκών εξηγήσεων ενώπιον ανεξάρτητης ελεγκτικής αρχής, καθώς και την αποφυγή ενδεχόμενων δυσμενών διοικητικών, πειθαρχικών ή άλλων συνεπειών εις βάρος του Δήμου και των οργάνων του. Η ορθή, πλήρης, τεκμηριωμένη και εμπρόθεσμη διατύπωση των θέσεων και απόψεων του Δήμου καθίσταται απολύτως αναγκαία, προκειμένου να διασφαλιστεί η θεσμική προστασία του Δήμου, η προάσπιση των έννομων συμφερόντων του, η διαφύλαξη της διοικητικής του αξιοπιστίας, καθώς και η σύννομη και αποτελεσματική αντιμετώπιση της υπόθεσης ενώπιον της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας. Επιπλέον, η φύση της συγκεκριμένης υπόθεσης απαιτεί εξειδικευμένη γνώση διοικητικού δικαίου, δικαίου Ο.Τ.Α., καθώς και εμπειρία στον χειρισμό υποθέσεων ενώπιον διοικητικών και ελεγκτικών αρχών. Δεδομένου ότι στον Δήμο Βορείων Τζουμέρκων δεν υπηρετεί δικηγόρος με πάγια μηνιαία αντιμισθία, ούτε λειτουργεί οργανωμένη και επαρκώς στελεχωμένη νομική υπηρεσία, ο Δήμος αδυνατεί αντικειμενικά να υποστηρίξει εσωτερικά την ανωτέρω υπόθεση με την απαιτούμενη εξειδίκευση και πληρότητα. Για τον λόγο αυτό καθίσταται αναγκαία η ανάθεση της συγκεκριμένης υπόθεσης σε εξωτερικό συνεργάτη – δικηγόρο, σύμφωνα με: • τις διατάξεις του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010, • τις διατάξεις του άρθρου 281 του Ν. 3463/2006 (Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων), • τις διατάξεις του Ν. 4194/2013 (Κώδικας Δικηγόρων), • τη σχετική νομολογία και ελεγκτική πρακτική του Ελεγκτικού Συνεδρίου, • καθώς και τη διαμορφωμένη διοικητική πρακτική των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης σχετικά με την ανάθεση εξειδικευμένων νομικών υπηρεσιών σε υποθέσεις που απαιτούν ιδιαίτερη νομική επεξεργασία, ειδική επιστημονική γνώση και άμεσο χειρισμό.

-- 3 of 5 --

Περαιτέρω, σύμφωνα με την Πράξη 266/2014 του Κλιμακίου Προληπτικού Ελέγχου Δαπανών του Ι Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, είναι επιτρεπτή η ανάθεση νομικών υπηρεσιών σε εξωτερικό δικηγόρο όταν η υπόθεση παρουσιάζει ιδιαίτερη σημασία ή εξειδικευμένο χαρακτήρα και δεν υφίσταται επαρκής νομική υπηρεσία στον οικείο Ο.Τ.Α. Κατόπιν των ανωτέρω, απευθύνθηκε πρόσκληση υποβολής οικονομικής προσφοράς στον Δικηγόρο Ιωαννίνων κ. Εμμανουήλ Καπελίδη, ο οποίος διαθέτει αποδεδειγμένη επιστημονική κατάρτιση, εμπειρία στον χειρισμό διοικητικών και αυτοδιοικητικών υποθέσεων, καθώς και εξειδίκευση σε ζητήματα νομικής υποστήριξης Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ο ανωτέρω δικηγόρος υπέβαλε την υπ’ αριθμ. Πρωτ. 4059/20-05-2026 οικονομική προσφορά του, η οποία κρίθηκε εύλογη και σύμφωνη με το αντικείμενο, τη σοβαρότητα, τη δυσχέρεια και την έκταση των παρεχόμενων υπηρεσιών. Κατόπιν όλων των ανωτέρω, η ανάθεση της συγκεκριμένης νομικής υποστήριξης στον Δικηγόρο Ιωαννίνων κ. Εμμανουήλ Καπελίδη κρίνεται απολύτως νόμιμη, ειδικώς και επαρκώς αιτιολογημένη, αναγκαία για τη διασφάλιση των συμφερόντων του Δήμου, καθώς και επωφελής για την αποτελεσματική και σύννομη αντιμετώπιση της υπόθεσης. Για τους λόγους αυτούς καλείται η Δημοτική Επιτροπή να αποφασίσει σχετικά και να εγκρίνει την ανάθεση της ανωτέρω νομικής υπηρεσίας στον Δικηγόρο Ιωαννίνων κ. Εμμανουήλ Καπελίδη. Η Δημοτική Επιτροπή αφού άκουσε τον Πρόεδρο και έλαβε υπόψη της ➢ Το άρθρο 74Α παρ.1 ν.3852/10, όπως προστέθηκε από το άρθρο 9 του ν.5056/23) (άρθρο 26 παρ.1 ν.5056/23) ➢ Την εγκύκλιο ΥΠ.ΕΣ. 1237/94548/06.11.2023 ➢ Το άρθρο 281 του Ν.3463/06 ➢ Την περίπτ.ε παρ.1 άρθρο 58 Ν.3852/10, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ.1 του άρθρου 203 του Ν.4555/18 ➢ Τις διατάξεις του Ν.4194/13 (Κώδικα Δικηγόρων) ➢ Την Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.1 Πράξη 266/2014 ➢ Το γεγονός ότι στο Δήμο δεν έχουν προσληφθεί δικηγόροι, με μηνιαία αντιμισθία ➢ Την υπ’ αριθμ. Πρωτ. 4019/19-05-2026 πρόσκληση του Δήμου για υποβολή οικονομικής προσφοράς ➢ Την υπ΄ αριθμ. Πρωτ.: 4059/20-05-2026 κατάθεση προσφοράς του ανωτέρω δικηγόρου ➢ Το υπ' αριθμ . 4060/20-05-2026 (26REQ019057799 2026-05-20) Πρωτογενές Αίτημα ➢ Το υπ' αριθμ. 4061/20-05-2026 Τεκμηριωμένο Αίτημα περί της αναγκαιότητας της δαπάνης ➢ Το γεγονός ότι, για την κάλυψη της δαπάνης της ανωτέρω υπηρεσίας έχει εκδοθεί α) η υπ’ αριθ. 431/4098/21-05-2026 (26REQ019064647_ΑΔΑ: 9ΠΥ7Ω99-Ζ0Δ) απόφαση ανάληψης υποχρέωσης και β) η βεβαίωση του Προϊσταμένου της Οικονομικής Υπηρεσίας, επί της ανωτέρω απόφασης (ή πρότασης) ανάληψης υποχρέωσης, για την ύπαρξη διαθέσιμου ποσού, τη συνδρομή των προϋποθέσεων της παρ 1α του άρθρου 4 του ΠΔ 80/2016. ➢ Το γεγονός ότι η υπόθεση παρουσιάζει ιδιαίτερη σημασία για τα συμφέροντα, τη νομιμότητα λειτουργίας και τη θεσμική προστασία του Δήμου

-- 4 of 5 --

Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι Ο Μ Ο Φ Ω Ν Α Α. Αναθέτει την εντολή και παρέχει πλήρη και ειδική πληρεξουσιότητα στον Δικηγόρο Ιωαννίνων κ. Εμμανουήλ Καπελίδη του Σπυρίδωνος (Α.Μ. Δ.Σ. Ιωαννίνων 72, Α.Φ.Μ. 025554283 Δ.Ο.Υ. Ιωαννίνων, κατοίκου Ιωαννίνων, οδός Αράπη αρ. 2, Τ.Κ. 45332), προκειμένου να προβεί στη μελέτη και νομική αξιολόγηση του σχετικού διοικητικού φακέλου, στη σύνταξη απόψεων, υπομνημάτων και απαντητικών εγγράφων, στην παροχή νομικών συμβουλών και κατευθύνσεων προς τις υπηρεσίες και τα όργανα του Δήμου, καθώς και σε κάθε αναγκαία νομική ενέργεια ενώπιον της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας σχετικά με την υπόθεση που αφορά την κίνηση και στάθμευση των υπηρεσιακών οχημάτων με αριθμούς κυκλοφορίας ΚΗΗ 9423 και ΚΤΥ 3444. Β. Η ανωτέρω εντολή παρέχεται λόγω της ιδιαίτερης φύσεως, σοβαρότητας και διοικητικής σημασίας της υπόθεσης, της ανάγκης άμεσης και εξειδικευμένης νομικής υποστήριξης του Δήμου, καθώς και της υποχρέωσης διασφάλισης της νομιμότητας και αποτελεσματικής προάσπισης των συμφερόντων του ενώπιον των αρμοδίων ελεγκτικών και διοικητικών αρχών. Γ. Εγκρίνει την αμοιβή του Δικηγόρου Ιωαννίνων κ. Εμμανουήλ Καπελίδη, η οποία ανέρχεται στο ποσό των χιλίων πεντακοσίων ογδόντα επτά ευρώ και είκοσι λεπτών (1.587,20 €), συμπεριλαμβανομένων όλων των νόμιμων κρατήσεων και επιβαρύνσεων, σύμφωνα με την οικονομική προσφορά που υπέβαλε και έγινε αποδεκτή από τον Δήμο, ως εύλογη και σύμφωνη με τη φύση, τη σοβαρότητα, την πολυπλοκότητα και την έκταση των παρεχόμενων νομικών υπηρεσιών. Δ. Ορίζει ότι η σχετική δαπάνη θα βαρύνει τον Α.Λ.Ε. 2.4.2.09.01 με τίτλο «Έξοδα για νομικές υπηρεσίες» (ΠΗΓΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ 0 – ΤΑΚΤΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ, ΥΠΗΡΕΣΙΑ 00 – ΓΕΝΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ) του προϋπολογισμού οικονομικού έτους 2026 του Δήμου Βορείων Τζουμέρκων, στον οποίο υπάρχει εγγεγραμμένη επαρκής και διαθέσιμη πίστωση, σύμφωνα με τις ισχύουσες δημοσιονομικές και λογιστικές διατάξεις των Ο.Τ.Α. Ε. Η παρούσα απόφαση να αναρτηθεί στο Πρόγραμμα «Διαύγεια» (www.diavgeia.gov.gr) (Ν. 3861/2010, ΦΕΚ 112/τ.Α). Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 145/2026 Αφού αναγνώστηκε το πρακτικό αυτό υπογράφεται ως ακολούθως. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Βαΐτσης Νικόλαος ΤΑ ΜΕΛΗ Γιούλης Βασίλειος Πατσιούρας Αιμίλιος Γέροντας Νικόλαος

-- 5 of 5 --