Οριστική Ανάκληση της Άδειας Ίδρυσης και Λειτουργίας Καταστήματος Υγειονομικού Ενδιαφέροντος ιδιοκτησίας της εταιρείας “ΜΕΤΡΟ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΙΔΩΝ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΙΑΚΗΣ ΧΡΗΣΕΩΣ”

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ Ως προς τον αρ.αποφασης ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘΜΟΣ 27 (Αριθμός πρακτικού 5) Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής Ηρακλείου αποτελούμενη από τα παρόντα τακτικά μέλη της κ.κ. Αντιδήμαρχο Ρασούλη Ιωάννη ως Πρόεδρο, Μανδαλάκη Γεώργιο, Ινιωτάκη Πέτρο, Κεφαλογιάννη Ιωάννη, Ξυλούρη Ιωάννη, Παττακό Μαρίνο, και το αναπληρωματικό μέλος Κασαπάκης Μιχαήλ. Απόντων των κ.κ., Σισαμάκη Ευάγγελο, Πλερωνάκη Μυρωνία, Ψαρρά Ιωάννη και Κοκοσάλη Σαλούστρου Μαρία τακτικών μελών, οι οποίοι αν και κλήθηκαν νόμιμα δεν παρευρίσκονται. Συνήλθε σε συνεδρίαση στο Δημοτικό Κατάστημα Ηρακλείου στις 08/05/2017 ΗΜΕΡΑ ΔΕΥΤΕΡΑ και ώρα 12.30 Τα μέλη κλήθηκαν νόμιμα με την υπ΄αριθμ.49701/04-05-2017 πρόσκληση του κ. Προέδρου, παρών είναι και ο γραμματέας της επιτροπής υπάλληλος του Δήμου Ψυκάκος Βαγγέλης. Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής βρισκόμενη σε νόμιμη απαρτία, άρχισε τη συνεδρίαση.- Θέμα 2o: Οριστική Ανάκληση της Άδειας Ίδρυσης και Λειτουργίας Καταστήματος Υγειονομικού Ενδιαφέροντος ιδιοκτησίας της εταιρείας “ΜΕΤΡΟ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΙΔΩΝ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΙΑΚΗΣ ΧΡΗΣΕΩΣ” Ο κ. Πρόεδρος έθεσε υπόψη των μελών της επιτροπής τη με αριθμ.πρωτ. 22122/28-02-2017 εισήγηση του Τμήματος Αδειοδοτήσεων και Ρύθμισης Εμπορικών Δραστηριοτήτων, που έχει ως εξής: «Σχετικά: 1. Το με αρ. πρωτ. 130128/14-11-2016 έγγραφο “Ανάκληση κυκλοφοριακής σύνδεσης εγκατάστασης εμπορικής αποθήκης τροφίμων επί της Λ. Ικάρου 115” του Τμήματος Κυκλοφορίας και Συγκοινωνιών Δ/νσης Τεχνικών Έργων και Αναπλάσεων Δήμου Ηρακλείου 2. Το με αρ. πρωτ. 6672/20-1-2017 έγγραφο της Υπηρεσίας μας με θέμα Κλήση σε ακρόαση 3. Το με αρ. πρωτ. 9004/26-1-2017 έγγραφό μας προς το Τμήμα Συγκ/κων Έργων Δ/νσης Τεχν. Έργων Περιφέρειας Κρήτης με θέμα “κυκλοφοριακή σύνδεση εταιρείας ΜΕΤΡΟ Α.Ε.” 4. Η με αρ. πρωτ. 9346/27-1-2017 Απάντηση στην κλήση σε ακρόαση της ιδιοκτήτριας εταιρείας Στην Λεωφ. Ικάρου έναντι ΣΕΑΠ λειτουργεί κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος “ΑΠΟΘΗΚΗ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΙ ΠΟΤΩΝ ΧΟΝΔΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ” ως ορίζεται στην με υπ' αρ. πρωτ. 126140/4-12-2014 άδεια ίδρυσης και λειτουργίας, που έχει εκδοθεί από το Δήμο Ηρακλείου, ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία “ΜΕΤΡΟ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΙΔΩΝ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΙΑΚΗΣ ΧΡΗΣΕΩΣ” (συν. 1).

-- 1 of 6 --

Για την έκδοση της άδειας αυτής η ιδιοκτήτρια εταιρεία κατέθεσε μεταξύ των άλλων οριζόμενων από το νόμο δικαιολογητικών τη με αρ. πρωτ. 2410/9-1-2012 έγκριση κυκλοφοριακής σύνδεσης της εγκατάστασης εμπορικής αποθήκης τροφίμων. (Για τη λειτουργία ορισμένων εγκαταστάσεων (άρθρο 24 του ΒΔ 465/1970), απαιτείται και βεβαίωση της αρμόδιας για την οδό υπηρεσίας, ότι οι εργασίες κυκλοφοριακής σύνδεσης εκτελέσθηκαν πλήρως και σύμφωνα με τα εγκεκριμένα σχέδια ή έγκριση εισόδου - εξόδου, ανάλογα με την κατηγορία που ανήκει η εγκατάσταση (άρθρα 32 παρ. 1 και 39 του Β.Δ. 465/1970, όπως ισχύουν, αντίστοιχα). Σύμφωνα με το αναφερόμενο ως πρώτο σχετικό με αρ. πρωτ. 130128/14-11- 2016 έγγραφο “Ανάκληση κυκλοφοριακής σύνδεσης εγκατάστασης εμπορικής αποθήκης τροφίμων επί της Λ. Ικάρου 115” το Τμήματος Κυκλοφορίας και Συγκοινωνιών Δ/νσης Τεχνικών Έργων και Αναπλάσεων Δήμου Ηρακλείου ανακάλεσε: “την κυκλοφοριακή σύνδεση με αρ. πρωτ. 2410/9-1-2012 της εγκατάστασης εμπορικής αποθήκης τροφίμων, που είχαμε εκδώσει ως Δήμος Ηρακλείου σε συνέχεια της με αρ. πρωτ. 753/20-1-2010 που είχε εκδώσει ο πρώην Δήμος Ν. Αλικαρνασσού, επειδή σήμερα δεν συντρέχουν οι απαιτούμενες νόμιμες προϋποθέσεις” (συν.2). Με το με αρ. πρωτ. 6672/20-1-2017 έγγραφο της Υπηρεσίας μας με θέμα ''κλήση σε ακρόαση'' καλέσαμε τoυς εκπροσώπους της εταιρείας να προσέλθουν στην υπηρεσία μας την Παρασκευή 27-1-2017, προκειμένου να καταθέσουν εγγράφως τις απόψεις τους σχετικά με τα ανωτέρω. (συν.3). Παράλληλα, αποστείλαμε το με αρ. πρωτ. 9004/26-1-2017 έγγραφό μας προς το Τμήμα Συγκ/κων Έργων Δ/νσης Τεχν. Έργων Περιφέρειας Κρήτης με θέμα “κυκλοφοριακή σύνδεση εταιρείας ΜΕΤΡΟ Α.Ε.” (συν. 4) ζητώντας ενημέρωση για τυχόν έως σήμερα κατάθεση αίτησης για την έκδοση νέας κυκλοφοριακής σύνδεσης. Η υπηρεσία αυτή σύμφωνα με το με αρ. πρωτ. 87710/14-7-2015 έγγραφό της διαβίβασε τη με ημερομηνία 10-7-2015 Έκθεση πραγματικών περιστατικών αρμόδιας Επιτροπής προς τους ενδιαφερόμενους ιδιοκτήτες των εγκαταστάσεων, που εξυπηρετούνται από τη διαμορφωμένη οδό και τους κάλεσε να υποβάλλουν αίτημα συνοδευόμενο από νέα μελέτη κυκλοφορικής σύνδεσης (συν.5 και 6). Τα ανωτέρω έγγραφα της υπηρεσίας της Περιφέρειας και της Επιτροπής εξακρίβωσης πραγματικών περιστατικών τα λάβαμε ως συνημμένα του διαβιβαστικού σημειώματος της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου μαζί με την ανάκληση της κυκλοφοριακής σύνδεσης. Σε τηλεφωνική επικοινωνία μας και προκειμένου για την ενημέρωση της Επιτροπής Σας, η αρμόδια υπάλληλος της Περιφέρειας Κρήτης μας ενημέρωσε ότι έως σήμερα, 31-1-2017 αίτημα για έκδοση νέας κυκλοφοριακής σύνδεσης δεν έχει κατατεθεί. Ακολούθως στο Δήμο πρωτοκολλήθηκε το με αρ. πρωτ.: 9346/27-1-2017 έγγραφο της ιδιοκτήτριας εταιρείας (συν. 7). Μεταξύ άλλων αναφέρει ότι οι λόγοι ανάκλησης της κυκλοφοριακής σύνδεσης δεν αφορούσαν στη λειτουργία του δικού τους καταστήματος αλλά στην έξοδο του διπλανού πρατηρίου καυσίμων, ότι εντός των ημερών θα κατατεθεί πλήρης φάκελος ενώπιον της αρμόδιας Περιφέρειας Κρήτης, προκειμένου να εκδοθεί νέα κυκλοφοριακή σύνδεση και ζητούν να τους χορηγηθεί εύλογο χρονικό διάστημα προ της εισαγωγής του θέματος στην Επιτροπή Σας για τη διεκπεραίωση της υποχρέωσής τους. Εν προκειμένω για τη λειτουργία του ανωτέρω καταστήματος “ΑΠΟΘΗΚΗ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΙ ΠΟΤΩΝ ΧΟΝΔΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ” είχε χορηγηθεί η με αρ. πρωτ. 126140/4-12-2014 άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας και είχε κατατεθεί ως απαραίτητο δικαιολογητικό για την έκδοση της άδειας του καταστήματός, η συγκεκριμένη, ανακληθείσα, κυκλοφοριακή σύνδεση. Σήμερα και εξαιτίας της ανάκλησης της κυκλοφοριακής σύνδεσης από την αρμόδια υπηρεσία, η σύννομη λειτουργία του καταστήματος δεν εξασφαλίζεται και η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας του καταστήματος, η οποία είναι ατομική διοικητική πράξη, θα πρέπει να ανακληθεί, καθώς απαραίτητο εκ του νόμου δικαιολογητικό για την έκδοσή της δεν βρίσκεται πλέον σε ισχύ (Ανάκληση λόγω μεταβολής των πραγματικών

-- 2 of 6 --

συνθηκών που αποτέλεσαν τη βάση έκδοσης της πράξης). Επιπρόσθετα, για λόγους δημοσίου συμφέροντος χωρεί ανάκληση της ατομικής διοικητικής πράξης καθώς μετά την ανάκληση της κυκλοφοριακής σύνδεσης οι απαραίτητοι όροι ασφαλείας των συγκοινωνιών για τη λειτουργία του εν λόγω καταστήματος δε διασφαλίζονται. ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΝΑΚΛΗΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία ανάκληση είναι η διοικητική πράξη, με την οποία αίρεται η ισχύς για το μέλλον ή αναδρομικώς, μιας άλλης διοικητικής πράξης. - Ανάκληση για λόγους δημοσίου συμφέροντος. Σημειώνεται ότι η συνδρομή δημοσίου συμφέροντος πρέπει να αιτιολογείται ειδικά στην ανακλητική πράξη λόγω της (εγγενούς) αοριστίας της έννοιας και της εύλογης «καχυποψίας» που την συνοδεύει όταν αξιοποιείται από τη διοίκηση στο πλαίσιο εξαιρέσεων από τους γενικούς κανόνες που διέπουν έναν θεσμό (όπως είναι η ανάκληση νόμιμων ευμενών διοικητικών πράξεων) (ΣτΕ 3466/2008, 3905/2003). - Ανάκληση λόγω μεταβολής των νομικών ή πραγματικών συνθηκών που αποτέλεσαν τη βάση έκδοσης της πράξης. Δεδομένου ότι μεγάλος αριθμός ειδικών νομοθετικών διατάξεων αντιμετωπίζει τη μεταγενέστερη της εκδόσεως της πράξεως μεταβολή των πραγματικών δεδομένων ως αυτοτελή λόγο ανακλήσεως, είναι ευχερής η συναγωγή και η διαμόρφωση της σχετικής γενικής αρχής του διοικητικού δικαίου [π.χ. άρθρο 11 παρ. 1, β΄, του Ν 1428/1984, εκμετάλλευση λατομείων και άλλων αδρανών υλικών: ο νομάρχης μπορεί να ανακαλέσει την άδεια εκμετάλλευσης ύστερα από πλήρως αιτιολογημένη πρόταση μιας από τις αρμόδιες κατά περίπτωση υπηρεσίες, εφόσον κατά τη διάρκεια της εκμετάλλευσης προκύπτουν απαγορευτικοί της λατομείας λόγοι, οι οποίοι δεν υπήρχαν κατά το χρόνο της χορήγησης της άδειας] “H ανάκληση των διοικητικών πράξεων (Γενικό Διοικητικό Δίκαιο. Διάγραμμα) Ευγενία Β. Πρεβεδούρου”. Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής είναι αρμόδια, για την ανάκληση ή την οριστική αφαίρεση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας των καταστημάτων επιχειρήσεων και λοιπών εγκαταστάσεων και δραστηριοτήτων αρμοδιότητας του δήμου (άρθρο 73 παρ.1Α του Ν.3852/2010). Κατόπιν των ανωτέρω εισηγούμαστε στην Επιτροπή Σας την ΟΡΙΣΤΙΚΗ ΑΝΑΚΛΗΣΗ της με αρ. πρωτ. 126140/4-12-2014 άδεια ίδρυσης και λειτουργίας, που έχει εκδοθεί από το Δήμο Ηρακλείου στο κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος, ΑΠΟΘΗΚΗ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΙ ΠΟΤΩΝ ΧΟΝΔΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ, ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία “ΜΕΤΡΟ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΙΔΩΝ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΙΑΚΗΣ ΧΡΗΣΕΩΣ”, που βρίσκεται στη Λεωφ. Ικάρου έναντι ΣΕΑΠ στο Ηράκλειο. Σας επισυνάπτουμε τα ανωτέρω σχετικά και την άδεια ίδρυσης και λειτουργίας και παρακαλούμε για τη λήψη σχετικής απόφασης στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων σας.» Επιπροσθέτως ο κ. Πρόεδρος έθεσε υπόψη των μελών της επιτροπής το με αριθμ.πρωτ. 49871/4-5-2017 έγγραφο του Τμήματος Αδειοδοτήσεων και Ρύθμισης Εμπορικών Δραστηριοτήτων, Προσκόμιση νέου στοιχείου – Δικαστική Απόφαση σχετικά με την εισήγηση της υπηρεσίας για την Οριστική Ανάκληση της Άδειας Ίδρυσης και Λειτουργίας Καταστήματος Υγειονομικού Ενδιαφέροντος ιδιοκτησίας της εταιρείας “ΜΕΤΡΟ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΙΔΩΝ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΙΑΚΗΣ ΧΡΗΣΕΩΣ” που έχει ως εξής: «Σχετικά: 1. Η με αρ. πρωτ. 22122/28-2-2017 εισήγηση της υπηρεσίας μας 2. Η με αρ. 570/2017 Απόφαση του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Ηρακλείου Έχουμε υποβάλλει στην Επιτροπή σας την αναφερόμενη στα σχετικά έγγραφα εισήγηση της Υπηρεσίας μας για την οριστική ανάκληση της με υπ' αρ. πρωτ. 126140/4- 12-2014 άδειας ίδρυσης και λειτουργίας του καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος “ΑΠΟΘΗΚΗ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΙ ΠΟΤΩΝ ΧΟΝΔΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ” που βρίσκεται στη Λεωφ.

-- 3 of 6 --

Ικάρου έναντι ΣΕΑΠ, ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία “ΜΕΤΡΟ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΙΔΩΝ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΙΑΚΗΣ ΧΡΗΣΕΩΣ”. Η αιτιολογία για την εισήγηση ανάκλησης της άδειας αυτής, ήταν η προηγούμενη ανάκληση της κυκλοφοριακής σύνδεσης της εγκατάστασης εμπορικής αποθήκης τροφίμων, σύμφωνα με το με αρ. πρωτ. 130128/14-11-2016 έγγραφο “Ανάκληση κυκλοφοριακής σύνδεσης εγκατάστασης εμπορικής αποθήκης τροφίμων επί της Λ. Ικάρου 115” του Τμήματος Κυκλοφορίας και Συγκοινωνιών Δ/νσης Τεχνικών Έργων και Αναπλάσεων Δήμου Ηρακλείου το οποίο ανακάλεσε: “την κυκλοφοριακή σύνδεση με αρ. πρωτ. 2410/9-1-2012 της εγκατάστασης εμπορικής αποθήκης τροφίμων, που είχαμε εκδώσει ως Δήμος Ηρακλείου σε συνέχεια της με αρ. πρωτ. 753/20-1-2010 που είχε εκδώσει ο πρώην Δήμος Ν. Αλικαρνασσού, επειδή σήμερα δεν συντρέχουν οι απαιτούμενες νόμιμες προϋποθέσεις”. Αναλυτικότερα σύμφωνα με την αιτιολόγηση της εισήγησης αυτής: “εξαιτίας της ανάκλησης της κυκλοφοριακής σύνδεσης από την αρμόδια υπηρεσία, η σύννομη λειτουργία του καταστήματος δεν εξασφαλίζεται και η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας του καταστήματος, η οποία είναι ατομική διοικητική πράξη, θα πρέπει να ανακληθεί, καθώς απαραίτητο εκ του νόμου δικαιολογητικό για την έκδοσή της δεν βρίσκεται πλέον σε ισχύ (Ανάκληση λόγω μεταβολής των πραγματικών συνθηκών που αποτέλεσαν τη βάση έκδοσης της πράξης). Επιπρόσθετα, για λόγους δημοσίου συμφέροντος χωρεί ανάκληση της ατομικής διοικητικής πράξης καθώς μετά την ανάκληση της κυκλοφοριακής σύνδεσης οι απαραίτητοι όροι ασφαλείας των συγκοινωνιών για τη λειτουργία του εν λόγω καταστήματος δε διασφαλίζονται.” Εν προκειμένω για τη λειτουργία του ανωτέρω καταστήματος “ΑΠΟΘΗΚΗ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΙ ΠΟΤΩΝ ΧΟΝΔΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ” είχε χορηγηθεί η με αρ. πρωτ. 126140/4-12-2014 άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας και είχε κατατεθεί ως απαραίτητο δικαιολογητικό για την έκδοση της άδειας του καταστήματός, η συγκεκριμένη, ανακληθείσα από το Δήμο, κυκλοφοριακή σύνδεση. Στο Δήμο Ηρακλείου έχει κοινοποιηθεί η με αρ. 570/2017 απόφαση του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Ηρακλείου, που εκδόθηκε κατόπιν ασκήσεως προσφυγής της Μ.Ε.Π.Ε. ΕΚΟ ΚΑΛΥΨΩ ΕΠΕ κατά του Ελληνικού Δημοσίου και της Περιφέρειας Κρήτης αναφορικά με αποφάσεις τους αφορούσες την ανάκληση της άδειας λειτουργίας πρατηρίου υγρών καυσίμων το οποίο χρησιμοποιεί την αυτή κυκλοφοριακή σύνδεση με την εταιρεία ΜΕΤΡΟ Α.Ε. της οποίας την ανάκληση της άδειας λειτουργίας εισηγηθήκαμε ως αρμόδια υπηρεσία. Υπέρ της προσφεύγουσας ασκήθηκαν και τρεις πρόσθετες παρεμβάσεις εχόντων έννομο συμφέρον νομικών προσώπων. Σύμφωνα με όσα, μεταξύ άλλων, απορρέουν από τις κρίσεις του Δικαστηρίου ως αυτές αποτυπώνονται στην οριστική αυτή απόφαση (όχι τελεσίδικη, πρόκειται να ασκηθεί έφεση εκ μέρους της Περιφέρειας Κρήτης, βλ. σχ. Απόφαση): Το Δικαστήριο έκρινε σχετικά με το επιχείρημα του Ελληνικού Δημοσίου και της Περιφέρειας Κρήτης ότι η επίδικη άδεια (του πρατηρίου) ήταν παράνομη, καθώς η κυκλοφοριακή σύνδεση, με βάση την οποία χορηγήθηκε, εγκρίθηκε από αναρμόδιο όργανο (ως αρμόδια αρχή για την έγκριση της κυκλοφοριακής σύνδεσης του εν λόγω πρατηρίου η Περιφέρεια Κρήτης και όχι ο τότε Δήμος Νέας Αλικαρνασσού) ότι: “από την έκδοση των οικείων πράξεων κυκλοφοριακής σύνδεσης έως την ανάκληση της επίδικης άδειας μεσολάβησαν πολλές άλλες πράξεις της Διοίκησης, κατά δε αντίστοιχα στάδια, ουδέποτε αμφισβητήθηκε η νομιμότητα της σχετικής διαδικασίας... αποτέλεσμα ήταν να δημιουργηθεί μια πραγματική κατάσταση υπέρ τόσο της προσφεύγουσας εταιρείας όσο και των παρεμβαινουσών, με θετικές ενέργειες της Διοίκησης, που δεν προκύπτει ότι οφείλονται σε δόλιες ενέργειες των τελευταίων... το Δικαστήριο κρίνει ότι η μετά από επτά έτη ανατροπή της κατάστασης αυτής... αντέκειτο στην αρχή της χρηστής διοίκησης και δεν έγινε εντός ευλόγου χρόνου.... Αναφορικά με τους λόγους δημοσίου συμφέροντος για την εν λόγω ανάκληση: “...περαιτέρω λόγοι αναφερόμενοι στην προσβαλλόμενη πράξη ως λόγοι δημοσίου συμφέροντος, που αφορούν στη διατάραξη της συγκοινωνίας στη θέση εξόδου του

-- 4 of 6 --

ανωτέρω πρατηρίου άπτονται επί της ουσίας της νομιμότητας της κυκλοφοριακής του σύνδεση.. εφόσον δε οι σχετικές προβλέψεις έχουν υλοποιηθεί ορθώς από τον εκάστοτε ενδιαφερόμενο, ζήτημα διατάραξης της συγκοινωνίας από τη θέση του πρατηρίου δεν τίθεται... Η δε απλή αναφορά διαπιστώσεων, ως προς τη μη ορθή κυκλοφοριακή οργάνωση των κινήσεων των οχημάτων στη συγκεκριμένη θέση, χωρίς να αμφισβητείται επί της ουσίας η ορθότητα της κυκλοφοριακής σύνδεσης του πρατηρίου και χωρίς να γίνεται μνεία σε πλημμέλειές της, αμέσως συνδεόμενες με το συγκοινωνιακό πρόβλημα που επικαλείται η Διοίκηση, δεν αρκεί κατά την κρίση του Δικαστηρίου για τη στοιχειοθέτηση λόγου δημοσίου συμφέροντος. Τέλος, σύμφωνα με το αποφασιστικό μέρος της απόφασης, το Δικαστήριο δέχεται την προσφυγή και τις πρόσθετες παρεμβάσεις και ακυρώνει α) τη 13869/16-12- 2015 απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης (για την ακύρωση απόφασης του Αντιπεριφερειάρχη Ηρακλείου, καθ' ο μέρος ανακάλεσε προσωρινώς και όχι οριστικώς την άδεια λειτουργίας του πρατηρίου υγρών καυσίμων και β) τη 172099/30-12-2015 απόφαση του Αντιπεριφερειάρχη Ηρακλείου (για την οριστική ανάκληση της εν λόγω άδειας). Πέραν των σχετικών με την ισχύ σήμερα της εν λόγω κυκλοφοριακής σύνδεσης, δεδομένων των ανωτέρω, ζητήματα φαίνεται να ανακύπτουν σχετικά με την αρμοδιότητα χορήγησης της κυκλοφοριακής σύνδεσης και ανάκλησης αυτής, επί της συγκεκριμένης οδού, αλλά κρίνουμε ότι ταύτα άπτονται άλλων αρμοδίων υπηρεσιών του Δήμου για να κρίνουν σχετικά, σε συνεργασία με άλλους φορείς. Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής είναι αρμόδια, για την ανάκληση ή την οριστική αφαίρεση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας των καταστημάτων επιχειρήσεων και λοιπών εγκαταστάσεων και δραστηριοτήτων αρμοδιότητας του δήμου (άρθρο 73 παρ.1Α του Ν.3852/2010). Κατόπιν των ανωτέρω παρακαλούμε όπως εκτιμήσετε και λάβετε υπ' όψη σας και τα νέα στοιχεία όπως αυτά προκύπτουν από τη με αρ. αποφ. 570/2017 απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου Ηρακλείου, την οποία συνημμένα σας υποβάλλουμε, επισημαίνοντας ότι η απόφαση αυτή, που ρυθμίζει την κατάσταση σχετικά με την ανάκληση της άδειας του πρατηρίου υγρών καυσίμων, θα εφεσιβληθεί σύμφωνα με τη με αρ. 328/2017 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Κρήτης. Σας επισυνάπτουμε την ανωτέρω σχετική και παρακαλούμε για τη λήψη απόφασης στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων σας.» Στη συνεδρίαση παρευρίσκονται οι κ.κ.  Αναστασίου Δημήτριος, διευθυντής της εταιρείας «ΜΕΤΡΟ Α.Ε.Β.Ε.»  Ευαγγελόπουλος Αθανάσιος εκπροσωπώντας την εταιρεία «ΘΑΝΑΣΗΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΠΟΥΛΟΣ & ΣΙΑ Ε.Ε.»  Μανιού Ελένη νομική εκπρόσωπος της εταιρείας «ΘΑΝΑΣΗΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΠΟΥΛΟΣ & ΣΙΑ Ε.Ε.» και  Θεοδοσάκης Ιωάννης νομικός εκπρόσωπος της «ΕΚΟ ΑΒΕΕ» οι οποίοι έλαβαν τον λόγο και εξέφρασαν τις απόψεις τους Ακολούθως ο κ. Πρόεδρος αναφέρει ότι το θέμα είχε εισαχθεί σε συνεδρίαση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής στις 14/03/2017 και ελήφθη η αριθ.12/2017 απόφαση με την οποία δόθηκε αναβολή στην λήψη απόφασης για επόμενη συνεδρίαση ώστε να προσκομιστούν εγγράφως τα στοιχεία τα οποία είχαν θίξει οι ενδιαφερόμενοι και να μελετηθούν ενδελεχώς από τα μέλη της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής. Το μέλος της επιτροπής κ. Μανδαλάκης Γεώργιος ζήτησε από τα μέλη της επιτροπής να παραπέμψουν το συγκεκριμένο θέμα στο Δημοτικό Συμβούλιο για τη λήψη απόφασης κρίνοντας πως αυτό επιβάλλεται από την ιδιαίτερη σοβαρότητά του.

-- 5 of 6 --

Στη συνέχεια ακολούθησε συζήτηση μεταξύ των μελών της Επιτροπής κατά την οποία ο κ. Πρόεδρος πρότεινε να γίνει δεκτή η εισήγηση με αρ. πρωτ. 22122/28-2-2017 εισήγηση της υπηρεσίας . Στη συνέχεια ο κ. Πρόεδρος παρακάλεσε για τη λήψη σχετικής αποφάσεως. Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ Αφού έλαβε υπόψη της : 1. Την με αριθμ.πρωτ. 22122/28-02-2017 εισήγηση του Τμήματος Αδειοδοτήσεων και Ρύθμισης Εμπορικών Δραστηριοτήτων 2. Το με αριθμ.πρωτ. 49871/4-5-2017 έγγραφο του Τμήματος Αδειοδοτήσεων και Ρύθμισης Εμπορικών Δραστηριοτήτων 3. Το με αρ. πρωτ. 50798/8-5-2017 έγγραφο της εταιρείας «ΜΕΤΡΟ Α.Ε.Β.Ε.» 4. Την με αρ. 570/2017 απόφαση του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Ηρακλείου 5. Την με αρ. 12/2017 προηγούμενη απόφασή της. 6. Όλα τα έγγραφα που αναφέρονται στο ιστορικό της παρούσης 7. Τη συζήτηση που έγινε και τις διατάξεις α) του άρθρου 80 του Ν. 3463/2006 β) Τον Ν. 3852/2010 Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Την ΟΡΙΣΤΙΚΗ ΑΝΑΚΛΗΣΗ της με αρ. πρωτ. 126140/4-12-2014 άδεια ίδρυσης και λειτουργίας, που έχει εκδοθεί από το Δήμο Ηρακλείου στο κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος, ΑΠΟΘΗΚΗ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΙ ΠΟΤΩΝ ΧΟΝΔΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ, ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία “ΜΕΤΡΟ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΙΔΩΝ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΙΑΚΗΣ ΧΡΗΣΕΩΣ”, που βρίσκεται στη Λεωφ. Ικάρου έναντι ΣΕΑΠ στο Ηράκλειο, για τους λόγους που αναφέρονται αναλυτικά στην με αριθμ.πρωτ. 22122/28-02-2017 εισήγηση και στο με αριθμ.πρωτ. 49871/4-5-2017 έγγραφο του Τμήματος Αδειοδοτήσεων και Ρύθμισης Εμπορικών Δραστηριοτήτων τα οποία περιλαμβάνονται αυτούσια στο ιστορικό της παρούσης. Το μέλος της επιτροπής κ. Μανδαλάκης Γεώργιος πρότεινε να παραπεμφθεί το θέμα στο Δημοτικό Συμβούλιο για τη λήψη απόφασης κρίνοντας πως αυτό επιβάλλεται από την ιδιαίτερη σοβαρότητά του. Έγινε ,αποφασίστηκε και υπογράφτηκε Ο Πρόεδρος Τα Μέλη (Ακολουθούν οι υπογραφές) Ακριβές φωτοαντίγραφο ατελές για Δημοτ. Υπηρεσία Ηράκλειο 11/05/2017 Ο Γραμματέας

-- 6 of 6 --