Έγκριση δαπάνης και ψήφιση πίστωσης για την ανάθεση υπηρεσίας με τίτλο : «Υποστήριξη του Δήμου στην αξιολόγηση της υφιστάμενης πολιτικής τελών και προτάσεις εφαρμογής»

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΕΥΒΟΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΣΚΥΡΟΥ Τηλ: 2222 3 50 308 Σκύρος ΤΚ 34007 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ ΤΑΚΤΙΚΗΣ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 25ης Απριλίου 2016 Αριθμός Απόφασης 66 / 2016 Στη Σκύρο σήμερα την 25η Απριλίου του έτους 2016, ημέρα Δευτέρα και ώρα 12:30 μ.μ συνήλθε σε δημόσια τακτική συνεδρίαση στο Δημοτικό κατάστημα, η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Σκύρου σύμφωνα με το άρθρα 72 και 75 του Ν.3852/2010 , ύστερα από την υπ’ αριθμό 1830 από 18 -04-2016 Πρόσκληση του Προέδρου της, που τοιχοκολλήθηκε στον ειδικό χώρο ανακοινώσεων του Δήμου και επιδόθηκε στα μέλη της για τη συζήτηση και λήψη αποφάσεων στα θέματα της ημερήσιας διάταξης. Πριν την έναρξη της συνεδρίασης διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία, όπως επιτάσσει το άρθρο 75 του προαναφερθέντος νόμου δεδομένου ότι σε σύνολο επτά (7) μελών ευρέθησαν παρόντα έξι (6), ήτοι: ΠΑΡΟΝΤΑ ΜΕΛΗ ΑΠΟΝΤΑ ΜΕΛΗ Χατζηγιαννάκης Ε. Μιλτιάδης Πρόεδρος Λάμπρος Σταμάτιος Μέλος Μαυρίκος Κ. Νικόλαος Αντιπρόεδρος Κουκοβίνου Ελένη Μέλος Κουτσούπη Αναστασία « Τραχανάς Μαντζουράνης « Μανωλάκη Αμέρισσα « Θέμα: «Έγκριση δαπάνης και ψήφιση πίστωσης για την ανάθεση υπηρεσίας με τίτλο : «Υποστήριξη του Δήμου στην αξιολόγηση της υφιστάμενης πολιτικής τελών και προτάσεις εφαρμογής» Ο κ. Δήμαρχος και Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής θέτει προς συζήτηση το 17ο θέμα της ημερήσιας διάταξης, το οποίο έρχεται προς συζήτηση με την εισηγητική έκθεση που συνέταξε η Προϊσταμένη του Δήμου κ. Μανδηλαρά Μερσύνης, κατ εντολή του κ. Δημάρχου, η οποία έχει ως ακολούθως: Η παρούσα συντάσσεται: α) κατ εντολή του κ. Δημάρχου Σκύρου και β) σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 22 παρ 3 του Ν. 3536/07 …… «οι μελέτες παροχής υπηρεσιών και τα τεύχη (περιγραφή, συγγραφές υποχρεώσεων και τεχνικές προδιαγραφές) προμηθειών, για την εκτέλεση των οποίων δεν απαιτούνται, λόγω της φύσης τους, τεχνικές γνώσεις ή τεχνική εμπειρία, μπορεί να συντάσσονται από υπάλληλο της υπηρεσίας που διαχειρίζεται την πίστωση, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και να θεωρούνται από τον προϊστάμενο της αντίστοιχης κατά περίπτωση αρμόδιας υπηρεσίας του Ο.Τ.Α., τηρουμένων κατά τα λοιπά των ισχυουσών διατάξεων……» Στη συγκεκριμένη περίπτωση η σύνταξη της παρούσας κρίνεται αναγκαία , διότι ο Δήμος Σκύρου κρίνει απαραίτητο και σκόπιμη την ανάθεση υπηρεσίας σε εξωτερικό εξειδικευμένο σύμβουλο για την αναζήτηση πόρων και εξοικονόμησης δαπανών από τις παρεχόμενες από τον Δήμο ανταποδοτικών ή άλλων υπηρεσιών, ελλείψει ανάλογου μόνιμου προσωπικού στο οργανόγραμμα του Δήμου Σκύρου. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1. εισηγητική έκθεση - μελέτη 2. ενδεικτικός προϋπολογισμός 3. συγγραφή υποχρεώσεων

-- 1 of 5 --

2 Στη συνέχεια καλούνται τα μέλη της Ο.Ε να αποφασίσουν σχετικά. Τα μέλη της ΟΕ αφού έλαβαν υπόψη τους τα ανωτέρω και μετά από διαλογική συζήτηση ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ ΟΜΟΦΩΝΑ 1. Αποδέχονται στο σύνολό τους την ανωτέρω εισήγηση και για το λόγο αυτό εγκρίνουν την δαπάνη όπως αυτή περιγράφεται στην υπ. αρ. πρωτ. 1926 από 21-4-2016 επισυναπτόμενη κατωτέρω Εισηγητική έκθεση – μελέτη, η οποία αποτελεί αναπόσπαστο τρήμα της παρούσας απόφασης και 2. Ψηφίζουν και διαθέτουν πίστωση ποσού 24.600,00€ συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ 23%, εις βάρος του στον Κ.Α. 10-6117.005 με τίτλο «Υπηρεσίες παροχής συμβουλών σε θέματα οικονομικής Διαχείρισης» του προϋπολογισμού του Δήμου οικονομικού έτους 2016. (Σχετ. ΠΑΥ Α-80/21-4-2016) Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 66 / 2016. Για το παραπάνω θέμα συντάχθηκε το παρόν πρακτικό και υπογράφεται ως εξής: Ο Πρόεδρος της Ο.Ε Τα μέλη Χατζηγιαννάκης Ε. Μιλτιάδης Κουτσούπη Αναστασία Τραχανάς Μαντζουράνης Μανωλάκη Αμέρισσα Μαυρίκος Νικόλαος Κουκοβίνου Ελένη

-- 2 of 5 --

3 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΔΗΜΟΣ ΣΚΥΡΟΥ Ταχ. Δ/νση:34007 ΣΚΥΡΟΣ Πληροφορίες: Μανδηλαρά Τηλέφωνο:2222350343 Fax: 2222091716 Υπηρεσίες εξειδικευμένου συμβούλου για την υποστήριξη του Δήμου στην αξιολόγηση της υφιστάμενης πολιτικής τελών και προτάσεις εφαρμογής Αρ. πρωτ.:1926/21-4-2016 ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ: 24.600,00€ (με ΦΠΑ) 1. ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ EΚΘΕΣΗ-ΜΕΛΕΤΗ Με την παρούσα εισηγητική έκθεση - μελέτη προβλέπεται η ανάθεση υπηρεσιών Συμβούλου για την υλοποίηση του έργου: «Υποστήριξη του Δήμου στην Αξιολόγηση της Υφιστάμενης Πολιτικής Τελών και Προτάσεις Εφαρμογής ». ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ-ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ Σε μια περίοδο κατά την οποία η χρηματοδότηση των Δήμων μειώνεται δραματικά σαν συνέπεια της οικονομικής κρίσης, ο εξορθολογισμός της οικονομικής λειτουργίας τους μέσω της εξοικονόμησης πόρων και της διάθεσης τους σε βασικές στρατηγικές προτεραιότητες, είναι πλέον πιο αναγκαία από ποτέ. Μέσω της υλοποίησης του έργου επιδιώκεται η δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών και προϋποθέσεων για την ορθολογικοποίηση της οικονομικής λειτουργίας, η οποία στη νέα Προγραμματική Περίοδο διέπεται από σοβαρούς δημοσιονομικούς περιορισμούς, συνεχή μείωση των πόρων και απαιτεί την ριζική αναδιοργάνωση των διοικητικών και των οικονομικών δομών τους. Η αξιολόγηση των κέντρων κόστους σε συνάρτηση, της αξιολόγησης της πολιτικής τελών και τη δημιουργία οικονομιών κλίμακας, θα υποβοηθήσει στον ισοσκελισμό των Εσόδων – Εξόδων και με την κατάλληλη χρήση εργαλείων και διαδικασιών θα μεγιστοποιήσει την ανταποδοτικότητα των τελών και την αποτελεσματικότητα των παρεμβάσεων σε όφελος του πολίτη. Παράλληλα η υποβοήθηση της υπηρεσίας για τη δημιουργία ταμειακών ροών, σε συνδυασμό με εργαλεία παρακολούθησης χρήσης των πόρων, θα συμβάλλουν στον εξορθολογισμό της οικονομικής λειτουργίας και την προσαρμογή του στις δημοσιονομικές απαιτήσεις. Τέλος, η αξιολόγηση της πολιτικής εφαρμογής τελών θα δημιουργήσει την πλατφόρμα προσαρμογής στον συνεχιζόμενο εξορθολογισμό της οικονομικής λειτουργίας, στην εξοικονόμηση πόρων, στην αναζήτηση πρόσθετων πηγών χρηματοδότησης, πέραν του τακτικού προϋπολογισμού ή αναδιάρθρωσης των υφιστάμενων, δεδομένα τα οποία στην παρούσα χρονική περίοδο καθίστανται αναγκαία και επιτακτικά. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ Το φυσικό αντικείμενο του Έργου αφορά στην παροχή εξειδικευμένων υπηρεσιών υποστήριξης του Δήμου, για παρεμβάσεις που απαιτούν εξειδικευμένη τεχνογνωσία σε ειδικά θέματα που δεν μπορεί να καλυφθεί από το υφιστάμενο προσωπικού του Δήμου. Αναλυτικότερα για την αξιολόγηση κέντρων κόστους και πολιτικής τελών στη βάση αξιολόγησης των επιδόσεων και συνεχούς προσαρμογής του στις αρχές της οικονομικής αυτοτέλειας και στην ανταποδοτικότητα των εσόδων με τις παρεχόμενες υπηρεσίες, απαιτούνται οι εξής δράσεις: Δράση 1: Αξιολόγηση κέντρων κόστους (κατηγορίες εσόδων και εξόδων), σε συνδυασμό με την υφιστάμενη πολιτική τελών και προτάσεις με στόχο την εξοικονόμηση πόρων. Δράση 2: Δημιουργία ταμειακών ροών και εργαλείων παρακολούθησης. Δράση 3: Προτάσεις Εφαρμογής της χρήσης των διαθέσιμων πόρων, όπως αυτοί θα αναδιαρθρωθούν, για την κάλυψη των Κωδικών Εσόδων - Εξόδων. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Οι παρεχόμενες υπηρεσίες του Συμβούλου Υποστήριξης θα περιλαμβάνουν τις ακόλουθες Φάσεις υλοποίησης με βασικές ενέργειες : Φάση Α’: Αξιολόγηση Αξιολόγηση εσόδων και εξόδων, σε συνδυασμό με την υφιστάμενη πολιτική τελών και προτάσεις με στόχο την εξοικονόμηση πόρων. Φάση Β’: Εργαλεία Παρακολούθησης Δημιουργία ταμειακών ροών και εργαλείων παρακολούθησης. Φάση Γ’: Προτάσεις Εφαρμογής Προτάσεις εφαρμογής για τη χρήσης των πόρων, όπως αυτοί θα αναδιαρθρωθούν, και την κάλυψη των αναγκών του Δήμου στη βάση του ορθολογισμού και της ανταποδοτικότητας. Σε όλες τις φάσεις του έργου ο Σύμβουλος Υποστήριξης θα παρέχει υπηρεσίες υποστήριξης προς τον Δήμο και στις Υπηρεσίες του, στο Δημοτικό Συμβούλιο, σε Επιτροπές και όπου αλλού απαιτηθεί.

-- 3 of 5 --

4 ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ Στάδια 1ος Μήνας 2ος Μήνας 3ος Μήνας 4ος Μήνας Φάση Α’ Φάση Β’ Φάση Γ’ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ Ο προϋπολογισμός των υπηρεσιών ανέρχεται σε 24.600,00 €, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 23% και η ανάθεσή του θα γίνει βάσει δικαιώματος Δημάρχου. Η σχετική δαπάνη θα πιστωθεί στον Κ.Α. 10-6117.005 με τίτλο «Υπηρεσίες παροχής συμβουλών σε θέματα οικονομικής Διαχείρισης» του προϋπολογισμού του Δήμου οικονομικού έτους 2016. 2. ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ Α/Α ΕΙΔΟΣ ΜΟΝ. ΜΕΤΡ. ΠΟΣΟΤ. ΤΙΜΗ ΜΟΝΑΔΟΣ ΔΑΠΑΝΗ (ΕΥΡΩ) 1. Υπηρεσίες εξειδικευμένου συμβούλου για την υποστήριξη του Δήμου Σκύρου στην αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης πολιτικής τελών και προτάσεις εφαρμογής Κατ’ αποκοπή 20.000,00 ΣΥΝΟΛΟ: 20.000,00 Φ.Π.Α. 23%: 4.600,00 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ: 24.600,00 Γενικό Σύνολο: Είκοσι τέσσερις χιλιάδες εξακόσια (24.600,00)ευρώ, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 23% 3. ΣΥΓΓΡΑΦΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ Άρθρο 1ο :Αντικείμενο της παρούσης είναι η παροχή υπηρεσίας όπως αναλυτικά περιγράφεται ανωτέρω Άρθρο 2ο: Ισχύουσες διατάξεις Η ανάθεση της υπηρεσίας δύναται με γίνει σύμφωνα με :  Τις διατάξεις του άρθρου 209 παράγραφος 9 του Ν. 3463/ΦΕΚ 114 Α’/8-6-2006 «Κύρωση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων».  Το Ν. 3852/ΦΕΚ 87 Α’/7-6-2010 «Νέα αρχιτεκτονική της αυτοδιοίκησης και της αποκεντρωμένης διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης».  το άρθρο 20 του Ν. 3731/2008  το άρθρο 133 του Ν.4270/2014  το ΠΔ 28/80 Άρθρο 3ο : Συμβατικά στοιχεία Τα συμβατικά στοιχεία κατά σειρά ισχύος είναι: α. Προϋπολογισμός μελέτης β. Η συγγραφή υποχρεώσεων γ. Τεχνική περιγραφή –μελέτη Άρθρο 4ο : Χρόνος εκτέλεσης εργασίας Ως χρόνος εκτέλεσης της πιο πάνω υπηρεσίας ορίζεται το χρονικό διάστημα των τεσσάρων (4) μηνών από της υπογραφή της σύμβασης. Άρθρο 5ο : Υποχρεώσεις του εντολοδόχου  Ο εντολοδόχος οφείλει με προσωπική παρουσία του ιδίου ή των συνεργατών του στα γραφεία του Δήμου Σκύρου , προκειμένου για την συνεργασία του με το υπάρχον προσωπικό του Δήμου Σκύρου για την αναζήτηση των στοιχείων εκείνων που απαιτούνται για την διαμόρφωση άποψη της υφιστάμενης κατάστασης στον τομέα της πολιτικής τελών του Δήμου και των διαχρονικών εσόδων και δαπανών στον τομέα αυτόν.  Ο εντολοδόχος οφείλει να εργαστεί με βάση όλες τις σύγχρονες και επιστημονικές μεθόδους για την ανάλυση και αξιολόγηση των δεδομένων που αφορούν στο έργο που θα του ανατεθεί  Ο εντολοδόχος θα πρέπει με προσωπική μέριμνα τόσον του ιδίου όσο και πιθανών συνεργατών του να επιμεληθεί και καθοδηγήσει το υπαλληλικό προσωπικό για όσα αναφέρονται στην ανωτέρω εισηγητική έκθεση- μελέτη με αναλυτικά υποδείγματα και απλά βήματα ενεργειών.

-- 4 of 5 --

5 Άρθρο 6ο : Υποχρεώσεις του εντολέα Ο Εντολέας υποχρεούται να θέσει υπόψη του εντολοδόχου όλα τα στοιχεία εκείνα που είναι απαραίτητα για την διαμόρφωση άποψης για την ολοκλήρωση του έργου που θα του ανατεθεί Άρθρο 7ο : Ανωτέρα βία Ως ανωτέρα βία θεωρείται κάθε απρόβλεπτο και τυχαίο γεγονός που είναι αδύνατο να προβλεφθεί έστω και εάν για την πρόβλεψη και αποτροπή της επέλευσης του καταβλήθηκε υπερβολική επιμέλεια και επιδείχθηκε η ανάλογη σύνεση. Ενδεικτικά γεγονότα ανωτέρας βίας είναι : εξαιρετικά και απρόβλεπτα φυσικά γεγονότα ή περιστάσεις για τις οποίες ο εντολοδόχος ή ο εντολέας είναι ανυπαίτιοι, ατύχημα, αιφνίδια ασθένεια του προσωπικού του εντολοδόχου, απεργίες προσωπικού του Δήμου κ.α. Στην περίπτωση κατά την οποία υπάρξει λόγος ανωτέρας βίας ο εντολοδόχος οφείλει να ειδοποιήσει αμελλητί τον εντολέα και να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια σε συνεργασία με το άλλο μέρος για να υπερβεί τις συνέπειες και τα προβλήματα που ανέκυψαν λόγω της ανωτέρας βίας. Ο όρος περί ανωτέρας βίας εφαρμόζεται ανάλογα και για τον εντολέα προσαρμοζόμενος ανάλογα. Άρθρο 8ο : Αναθεώρηση τιμών Οι τιμές δεν υπόκεινται σε καμία αναθεώρηση για οποιονδήποτε λόγο ή αιτία, αλλά παραμένουν σταθερές και αμετάβλητες. Άρθρο 9ο : Τρόπος πληρωμής Για την παροχή των παραπάνω υπηρεσιών η αμοιβή του εντολοδόχου καθορίζεται σε 20.000,00 ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ 23%. Η αμοιβή καταβάλλεται τμηματικά σε τρείς δόσεις στον εντολοδόχο με την παράδοση στον εντολέα των αναφερομένων τριών φάσεων υλοποίησης που περιγράφονται στην πιο πάνω εισηγητική έκθεση-μελέτη, με την έκδοση σχετικού Τιμολογίου Παροχής Υπηρεσιών, για το οποίο ο Δήμος οφείλει να εκδώσει χρηματικό ένταλμα μέσα σε προθεσμία 10 ημερών από την παράδοση των ανωτέρω. Συγκεκριμένα η πρώτη και δεύτερη δόση θα είναι εκ ποσού 6.500,00 € συν ΦΠΑ 23 % (1.495,00) ήτοι σύνολο 7.995,00 € η κάθε μία δόση , και η τρίτη δόση θα είναι ποσού 7.000,00 συν ΦΠΑ 23 % ήτοι σύνολο 8.610,00 Άρθρο 10ο : Φόροι, τέλη, κρατήσεις Ο εντολοδόχος σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις βαρύνεται με όλους ανεξαιρέτως τους φόρους, τέλη, δασμούς και εισφορές υπέρ του δημοσίου, δήμων και κοινοτήτων ή τρίτων που ισχύουν σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Άρθρο 11ο : Επίλυση διαφορών Οι διαφορές που θα εμφανισθούν κατά την εφαρμογή της σύμβασης, επιλύονται σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις. Θεωρήθηκε Συντάχθηκε Σκύρος 21-4-2016 Σκύρος 21-4-2016 Ο Δήμαρχος Σκύρου Μανδηλαρά Μερσύνη Μιλτιάδης Χατζηγιαννάκης Προϊσταμένη τμήματος Διοικητικού-Οικονομικού Δήμου Σκύρου

-- 5 of 5 --