Δαπάνες Προμηθειών – Επισκευών – Κατασκευών Απόφαση Ματαίωσης της Υπ΄ Αριθμ. 70/2022 Απόφασης Απευθείας Ανάθεσης με Τίτλο: «Προμήθεια Ολόσωμων Φορμών Τεχνικών» και Λύσης Ιδιωτικού Συμφωνητικού

ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΜΕ ΑΔΑ: ΠΡΟΣ: 120 ΠΤΕΡΥΓΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΑΕΡΟΣ ΤΜΗΜΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ Τηλεφ. 27220 45048 e-mail oik.120tw@haf.gr KOIN.: Φ.830/46996 Σ. 10090 Καλαμάτα, 7 Δεκ 22 ΘΕΜΑ: Δαπάνες Προμηθειών – Επισκευών – Κατασκευών Απόφαση Ματαίωσης της Υπ΄ Αριθμ. 70/2022 Απόφασης Απευθείας Ανάθεσης με Τίτλο: «Προμήθεια Ολόσωμων Φορμών Τεχνικών» και Λύσης Ιδιωτικού Συμφωνητικού ΣΧΕΤ: α. Πρόσκληση Υποβολής Προσφοράς 70/22 (ΑΔΑΜ: 22PROC011332658) β. Απόφαση Απευθείας Ανάθεσης 70/22 (ΑΔΑΜ: 22AWRD011476429) γ. Ιδιωτικό Συμφωνητικό Υπ’Αριθμ. 70/22 (ΑΔΑΜ: 22SYMV011727192) δ. Το από 06 Δεκ 22 Πρακτικό Επιτροπής Παρακολούθησης Παραλαβών 1. Έχοντας υπόψη: α. Τις ακόλουθες διατάξεις, όπως τροποποιήθηκαν, συμπληρώθηκαν και ισχύουν : (1) Του Ν.Δ. 721/70 (ΦΕΚ Α΄ 251) «Περί Οικονομικής Μερίμνης και Λογιστικού των ΕΔ». (2) Του Ν.2292/95 (ΦΕΚ Α΄ 35) «Οργάνωση και Λειτουργία Υπουρ- γείου Εθνικής Άμυνας, διοίκηση και έλεγχος των Ενόπλων Δυνάμεων και άλλες δια- τάξεις». (3) Του Ν.2690/99 (ΦΕΚ Α΄ 45) «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις». (4) Το Ν.4013/11, (ΦΕΚ Α’ 204) «Σύσταση ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων», όπως ισχύει. (5) Του Ν.3861/10 (ΦΕΚ Α΄ 112) «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτο- διοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο “Πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ” και άλλες διατάξεις». (6) Του Ν.4270/14 (ΦΕΚ Α΄ 143) «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) - δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις». (7) Του Ν.4412/16 (ΦΕΚ Α΄ 147) «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προ- μηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)».

-- 1 of 5 --

(8) Του Π.Δ. 80/16 (ΦΕΚ Α΄ 145) «Ανάληψη Υποχρεώσεων από τους Διατάκτες». (9) Την υπ’ αριθμ. Φ.800/133/134893/19 Νοε 07 (ΦΕΚ Β΄ 2300) απόφαση του κ. Υφυπουργού Εθνικής Άμυνας (ΥΦΕΘΑ) «Μεταβίβαση Οικονομικής Εξουσίας σε Κεντρικά και Περιφερειακά όργανα της Διοίκησης των Ενόπλων Δυνάμεων και σε Προϊσταμένους των Υπηρεσιών που εξαρτώνται από αυτές». (10) Το Εγχειρίδιο Πολεμικής Αεροπορίας (ΕΠΑ) Δ-12/18, «Προμή- θειες-Προπληρωμές ΠΑ», με το οποίο καθορίσθηκε – μεταξύ άλλων – η διαδικασία διε- νέργειας προμηθειών εντός του χρηματικού ορίου του συνοπτικού διαγωνισμού (Κε- φάλαιο Ε’). (11) Το Φ.819/13109/Σ.2227/07 Νοε 22/ΓΕΑ/Δ6 με το οποίο παρα- σχέθηκαν οδηγίες για την ομαλή και εύρυθμη εκτέλεση του Π/Υ της Π.Α. μέχρι την λήξη του τρέχοντος οικονομικού έτους. Σύμφωνα με τις υπόψη οδηγίες μέχρι το τέλος Δε- κεμβρίου 22 το σύνολο των Μονάδων της Π.Α. απαιτείται να εκδώσουν ανακλητικές Αποφάσεις Ανάληψης Υποχρέωσης αρμοδιότητας τους. β. Των σε εκτέλεση των ως άνω νόμων εκδοθεισών κανονιστικών πράξε- ων, των λοιπών διατάξεων που αναφέρονται ρητά ή απορρέουν από τα οριζόμενα στα συμβατικά τεύχη της παρούσας, καθώς και του συνόλου των διατάξεων του ασφαλιστι- κού, εργατικού, κοινωνικού, περιβαλλοντικού και φορολογικού δικαίου που διέπει την ανάθεση και εκτέλεση των συμβάσεων, έστω και αν δεν μνημονεύονται ρητά παρα- πάνω. γ. Την (β) σχετική Κατακυρωτική Απόφαση υπέρ του Αναδόχου «Αριστο- μενόπουλος Σπύρος Ε.Π.Ε.» υπό τον διακριτικό τίτλο «Armymania», σε συνέχεια της (α) όμοιας Πρόσκλησης Υποβολής Προσφοράς. δ. Το (γ) σχετικό Ιδιωτικό Συμφωνητικό μεταξύ της 120 ΠΕΑ και του προ- αναφερθέντος αναδόχου. ε. Το γεγονός ότι δεν υφίσταται ζημία στην υπηρεσία καθώς βάσει του από 10 Οκτ 22 Πρακτικού της Επιτροπής Αξιολόγησης Προσφορών, δεν βρέθηκε αντίστοιχος οικονομικός φορέας (ως 2ος προσωρινός ανάδοχος), που θα μπορούσε να παραδώσει τα συμβατικά υλικά στο σύνολο της απαιτούμενης ποσότητας, αλλά με υψηλότερο κόστος. στ. Το γεγονός ότι, την δεδομένη χρονική στιγμή, ήτοι 05-12-22, δεν υφί- σταται δυνατότητα προβολής αιτήματος προανάληψης πίστωσης για το οικονομικό έτος του 2023 προς κάλυψη προμήθειας θέματος, καθώς έχει ήδη κατατεθεί το σχέδιο Π/Υ του ΥΠΕΘΑ στο Υπουργείο Οικονομικών και την 21-11-22, κατατέθηκε προς ψήφι- ση στη Βουλή των Ελλήνων, πρόταση Π/Υ της Χώρας από το Υπουργείο Οικονομικών. ζ. Την υπ’ αριθμ. 165/01-09-22 Ημερήσια Διαταγή Πτέρυγας, με την οποία συγκροτήθηκε η αρμόδια Επιτροπή Παρακολούθησης Παραλαβών (ΕΠΠ). η. Το (δ) σχετικό Πρακτικό, με το οποίο το αρμόδιο Συλλογικό Όργανο: (1) Λαμβάνοντας υπόψη:

-- 2 of 5 --

α. Το γεγονός ότι σύμφωνα με την παρ. 13 της Απόφασης Ανάθεσης Φ.831/41065/Σ.8818/24Οκτ22/120ΠΕΑ (υπό στοιχεία ΑΔΑΜ: 22AWRD011476429 και ΑΔΑ: 6ΚΖΠ6-1ΦΔ), ορίζονταν ότι: «τα υπό προμήθεια αγαθά θα παραδοθούν στην έδρα της Μονάδας το συντομότερο δυνατόν και όχι πέραν την Παρασκευή 16 Δεκ 22, στις εγκαταστάσεις της 120 ΠΕΑ, για λόγους που άπτονται της διατεθείσας χρηματοδότησης σε βάρος πίστωσης τρέχοντος έτους». β. Το γεγονός ότι: 1/ O ανάδοχος «Αριστομενόπουλος Σπύρος Ε.Π.Ε.» την 01-12-22 δήλωσε μέσω μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου αδυναμία τήρησης της προβλεπόμενης ημερομηνίας παράδοσης των υλικών στην 120 ΠΕΑ «λόγω των προβλημάτων στην παραγωγή εξαιτίας της παγκόσμιας ενεργειακής κρίσης όσο και εξαιτίας της επαναδιασποράς του COVID-19 καθώς επίσης και της δυσκολίας εύρεσης πλοίων μεταφοράς». Επιπρόσθετα ο ανάδοχος προσκόμισε ως δικαιολογητικό τεκμηρίωσης την από 21-09-22 επιστολή του εργοστασίου παραγωγής των συμβατικών ειδών, συγκεκριμένα του κατασκευαστή «ANHUI BLUE DIAMOND INDUSTRIES», o οποίος ανέφερε ότι: «λόγω της υψηλής θερμοκρασίας που προκάλεσε περιορισμό της ηλεκτρικής ενέργειας στο εργοστάσιο και το ξέσπασμα του Covid-19 ξανά….. η παραγωγική ικανότητα δεν είναι σταθερή» και επίσης ότι «θα κάνουμε ότι περνάει από το χέρι μας έτσι ώστε να βρούμε το ταχύτερο πλοίο που θα στείλει τα εμπορεύματα στην Αθήνα, όταν ολοκληρωθεί η παραγωγή», χωρίς να αναφέρει το πότε εκτιμάται η ολοκλήρωση της παραγωγής. Σε συνέχεια του ίδιου ηλεκτρονικού μηνύματος πρότεινε «να γίνει η τιμολόγηση του υπό προμήθεια είδους εντός της καταλυτικής ημερομηνίας για εσάς, με υποχρέωση εκ μέρους της εταιρείας μας να γίνει η παράδοση εντός της 1ης εβδομάδας του Ιανουαρίου». 2/ Την 02-12-22 αιτήθηκε μέσω μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου την παράταση του συμβατικού χρόνου παράδοσης έως την 10-01-23. 3/ Tην 05-12-22, αιτήθηκε μέσω μηνύματος ηλεκτρονι- κού ταχυδρομείου, την μην επιβολή προστίμου λόγω ανωτέρας βίας για την παράδοση υλικών πέρα του συμβατικού χρόνου. γ. Την παρ. 11 του 70/2022 Συμφωνητικού σύμφωνα με την οποία αναφέρεται ότι για θέματα Ποινικών ρητρών - Κήρυξης του αναδόχου ως έκ- πτωτου – Κυρώσεως «σε περίπτωση μη συμμορφώσεως του αναδόχου προς τις υπο- χρεώσεις του, εφαρμόζονται τα καθοριζόμενα στα άρθρα 203, 204, 206 και 207 του Ν.4412/16». δ. Το άρθρο 106 του Ν. 4412/16, όπως ισχύει σύμφωνα με το οποίο: «Ματαίωση της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης μπορεί να λάβει χώρα με ειδικώς αιτιολογημένη απόφαση της αναθέτουσας αρχής, μετά από γνώμη του αρμόδιου οργάνου, στις ακόλουθες περιπτώσεις:…2.γ) αν λόγω ανωτέρας βίας, δεν είναι δυνατή η κανονική εκτέλεση της σύμβασης». ε. Την παρ. 1β του άρθρου 203 του Ν. 4412/16, όπως ισχύει, σύμφωνα με την οποία «ο ανάδοχος κηρύσσεται υποχρεωτικά έκπτωτος …. στην περίπτωση που δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις του που απορρέουν από την σύμβαση ή/και δεν συμμορφώθηκε με τις γραπτές εντολές της υπηρεσίας, που είναι σύμφωνες με τη σύμβαση ή της κείμενες διατάξεις, εντός του συμφωνημένου χρόνου εκτέλεση της σύμβασης». Επιπροσθέτως την παρ. 3 του ιδίου άρθρου σύμφωνα με την οποία «ο ανάδοχος δεν κηρύσσεται έκπτωτος για λόγους που αφορούν σε

-- 3 of 5 --

υπαιτιότητα του φορέα εκτέλεσης της σύμβασης ή αν συντρέχουν λόγοι ανωτέρας βίας». στ. Το γεγονός ότι επίκειται λήξη του τρέχοντος οικονομικού έτους και συνεπώς επιστροφής των πιστώσεων στο Υπουργείο Οικονομικών και άρα: 1/ Αφενός δεν εξασφαλίζεται η εξόφληση του αναδόχου σε περίπτωση παράδοσης των συμβατικών αγαθών εντός του Ιανουαρίου 2023, καθώς δεν είναι βέβαιη η εξασφάλιση αντίστοιχης πίστωσης και συνεπώς ελλοχεύει ο κίνδυνος αδυναμίας εξόφλησης του αναδόχου, προσκρούοντας καθ’ αυτόν τον τρόπο στις αρχές του Αστικού Κώδικα περί χρηστής συναλλακτικής ηθικής από πλευράς του Δημοσίου, ενώ παράλληλα τίθενται επ’ αμφιβόλλω η δυνατότητα τήρησης από την πλευρά της αναθέτουσας αρχής της υποχρέωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 10 του Συμφωνητικού περί εξόφλησης του αναδόχου σε χρονικό διάστημα έως 60 ημερών, άρα υφίσταται η πιθανότητα δημιουργίας τόκων υπερημερίας και αντίστοιχης ζημίας υπέρ του Δημοσίου. 2/ Αφετέρου δεν εξασφαλίζεται το συμφέρον της Υπηρεσίας καθώς ελλοχεύει ο κίνδυνος απώλειας των τρεχουσών πιστώσεων και συναφώς μη κάλυψης της υπηρεσιακής ανάγκης η οποία προβλήθηκε με την υπ΄αριθμ. 1248/03-06-22 Εντολή Αγοράς και χρηματοδοτήθηκε με την Φ.812/ΑΔ.767/Σ.141/24Μαϊ22/ΔΑΕ/Γ3 διαταγή μεταβίβασης πίστωσης. Η αβέβαιη εξασφάλιση πίστωσης κατά το νέο οικονομικό έτος καθιστά συνεπακόλουθα αβέβαιη και την κάλυψη της προαναφερθείσας Υπηρεσιακής ανάγκης. ζ. Την παρ. 7 του υπ’ αριθμ. 70/2022 Ιδιωτικού Συμφωνητικού, στην οποία ορίζεται ρητά η διαδικασία παράδοσης – παραλαβής των συμβατικών υλικών και η υποχρέωση της Αρμόδιας Επιτροπής για την σύνταξη πρωτοκόλλου με την ολοκλήρωση της εν λόγω διαδικασίας το οποίο σύμφωνα με την παρ.16 της υπ. αριθμ. 70/2022 Απόφαση Απευθείας Ανάθεσης αποτελεί δικαιολογητικό πληρωμής τιμολογίου. (2) Εισηγείται υπέρ: (α) Της απόρριψης του αιτήματος παράτασης του συμβατικού χρόνου του αναδόχου «Αριστομενόπουλος Σπύρος Ε.Π.Ε.» καθώς και της ματαίωσης της ανάθεσης και της λύσης του Ιδιωτικού Συμφωνητικού, δίχως την επιβολή κυρώσεων, συνέπεια λόγων ανωτέρας βίας. (β) Της επανεξέτασης της δυνατότητας επαναπροκήρυξης της εν λόγω διαδικασίας με σκοπό την άμεση προμήθεια των συμβατικών αγαθών προς ικανοποίηση Υπηρεσιακών αναγκών πριν την λήξη του τρέχοντος οικονομικού έτους. ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ 2. Αποδεχόμαστε την ομόφωνη, στο (δ) σχετικό Πρακτικό, εισήγηση του αρμόδιου συλλογικού οργάνου για την απόρριψη του αιτήματος παράτασης του συμβατικού χρόνου του αναδόχου «Αριστομενόπουλος Σπύρος Ε.Π.Ε.» και ματαιώνουμε, δυνάμει των άρθρων 106 και 203 του Ν.4412/16, την προμήθεια των συμβατικών υλικών, δίχως την επιβολή κυρώσεων, καθώς λόγω ανωτέρας βίας δεν είναι δυνατή η κανονική εκτέλεση της σύμβασης. Συναφώς ακυρώνονται αντιστοίχως η (β) σχετική Απόφαση Ανάθεσης καθώς και το (γ) όμοιο Συμφωνητικό.

-- 4 of 5 --

3. Η αναθέτουσα αρχή θα επανεξέτασει τη δυνατότητα επαναπροκήρυξης της εν λόγω διαδικασίας με σκοπό την άμεση προμήθεια των συμβατικών αγαθών προς ικανοποίηση Υπηρεσιακών αναγκών πριν την λήξη του τρέχοντος οικονομικού έτους. 4. Η παρούσα απόφαση κοινοποιείται στον αποδέκτη ανάδοχο με μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (email), στη διεύθυνση που αναγράφεται στην προσφορά του. 5. Στην 120 ΠΕΑ/ ΜΕΦ που κοινοποιείται η παρούσα, παρακαλείται να μας γνωρίσει αφενός εάν επιθυμεί την επανάληψη της υπόψη διαδικασίας, αφετέρου εάν απαιτείται αλλαγή στους τεχνικούς όρους που συνοδεύουν την Εντολή Αγοράς για την εν λόγω προμήθεια. 6. Πληροφορίες: Ασμίας (ΥΤΑ) Αλλοίμονου Βασιλική (τηλ.2722045048) Σμήναρχος (Ι) Νικόλαος Τσιβουράκης Διοικητής Ακριβές αντίγραφο Ασμίας (ΥΤΑ) Αλλοίμονου Βασιλική Προϊσταμένη Π/Υ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ Αποδέκτες για Ενέργεια Αποδέκτες για Πληροφορία Αριστομενόπουλος Σπύρος ΕΠΕ Τηλ 2107656498 info@armymania.gr 120ΠΕΑ/ΔΥΠ-ΜΕΦ-TM.OIK.

-- 5 of 5 --